中國工信部1月8日公布了鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春對界面新聞記者說，上述自2018年1月1日起實施的新辦法，核心要點就是“1個必須+6個不得”這兩個要求。

“1個必須”具體指用于產(chǎn)能置換的冶煉裝備必須是國務(wù)院國資委、各省級人民政府2016年上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉裝備家底清單內(nèi)的冶煉裝備和2016年及以后合法合規(guī)建成的冶煉設(shè)備，即2016年上報的置換產(chǎn)能。

“6個不得”具體指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得為：列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

徐向春說，這是為了防止好不容易控制住的鋼鐵產(chǎn)能再度無序擴張，并且對于置換產(chǎn)能的范圍和要求更加具體。

自2016年開始執(zhí)行的“去產(chǎn)能”政策，使中國在近兩年內(nèi)清除了1.4億噸地條鋼，淘汰了1.15億噸的低端產(chǎn)能，一共清除了2.5億噸的產(chǎn)能，大部分都是建材產(chǎn)品（螺紋鋼）。

中國鋼鐵行業(yè)近11億噸的產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵行業(yè)需求向正規(guī)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，鋼價隨之上漲，自2016年中國鋼鐵行業(yè)開始扭虧為盈。2017年，在持續(xù)的去產(chǎn)能、地條鋼取締的政策過程中，鋼材價格持續(xù)上漲，鋼鐵企業(yè)盈利，生產(chǎn)積極性顯著提升，納入統(tǒng)計的鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)上升。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年1-11月，中國粗鋼累計產(chǎn)量76480萬噸，同比增長5.7%；鋼材累計產(chǎn)量97298萬噸，同比增長1.1%。2017年前11月的粗鋼日產(chǎn)創(chuàng)下新高，就年度日產(chǎn)來看，2017年前11月粗鋼平均日產(chǎn)229萬噸，較2016年全年平均日產(chǎn)220.9萬噸增加了8.1萬噸。

徐向春說，隨著鋼鐵生產(chǎn)盈利，產(chǎn)能再度無序擴張的苗頭再現(xiàn)，一些地方以新建改建、異地大修等名義，實際上在增加新的產(chǎn)能。“這次規(guī)定比較嚴(yán)格，只要涉及建連鐵煉鋼冶煉設(shè)備，就必須要實施產(chǎn)能置換，也即‘建設(shè)爐子、就須置換’。”

此外，這次對于中頻爐轉(zhuǎn)電爐生產(chǎn)也有明確規(guī)定：“各地區(qū)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項目可實施等量置換，退出轉(zhuǎn)爐時須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。”

徐向春稱，新辦法規(guī)定轉(zhuǎn)爐退出時所有配套設(shè)備都退出，這是針對中頻爐轉(zhuǎn)電爐——“中轉(zhuǎn)電”，防止地條鋼死灰復(fù)燃。由于生產(chǎn)地條鋼的主要設(shè)備是中頻爐，一些地方以“中轉(zhuǎn)電”的方式繼續(xù)生產(chǎn)地條鋼。

徐向春還稱，新辦法特別提到河北、江蘇、山東三省要繼續(xù)控制總量，實際上是要求這三省繼續(xù)壓減產(chǎn)能，不要在省內(nèi)置換。“中國鋼鐵布局東北華北過多，華南西南等南方地區(qū)相對缺鋼，產(chǎn)能過剩的地區(qū)可以向有條件發(fā)展的地區(qū)買指標(biāo)。對于上電爐，其實拆除原有產(chǎn)能再建電爐成本高，適合本來就要退出之后轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能指標(biāo)的地區(qū)。”