界面新聞記者 | 高菁
美國商務(wù)部近日對進(jìn)口自中國的負(fù)極材料作出反補(bǔ)貼初裁。
湖州凱金新能源科技有限公司和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat因未參與應(yīng)訴，初步裁定計(jì)劃對兩家企業(yè)分別加征712.03%、721.03%的關(guān)稅。其余中國負(fù)極材料生產(chǎn)商及出口商的加征稅率均為6.55%。針對該案，美國商務(wù)部預(yù)計(jì)于今年9月29日作出反補(bǔ)貼稅終裁。
負(fù)極材料是鋰電池四大核心主材之一，目前鋰電池負(fù)極材料主要以天然石墨和人造石墨為主。
此次針對中國負(fù)極材料的反補(bǔ)貼初裁，源于美國負(fù)極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟(AAAMP)去年年底向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提交的一份請?jiān)笗?/span>
該請?jiān)笗陌l(fā)起方包含了澳大利亞電池材料企業(yè)Syrah Technologies LLC、NOVONIX Anode Materials LLC，印度電池材料企業(yè)Epsilon Advanced Materials等。申請人指控的外國生產(chǎn)商/出口商包括貝特瑞(835185.BJ)、中國寶安(000009.SZ)等；申請人指控的當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商包括福特汽車、特斯拉、LG新能源、松下等。
AAAMP主張，中國通過國家支持政策和大規(guī)模補(bǔ)貼，向全球市場傾銷廉價石墨，對美國本土市場造成了傷害。其要求對從中國進(jìn)口的用于制造鋰離子電池負(fù)極材料的天然和合成石墨征收920%的關(guān)稅，并啟動貿(mào)易調(diào)查。
最新初裁針對中國負(fù)極材料加征的關(guān)稅，遠(yuǎn)低于最初請?jiān)笗兴蟆?/span>
“這是多方博弈后的結(jié)果。”中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會原秘書長劉彥龍對界面新聞稱，此次貿(mào)易調(diào)查原本便由在美國當(dāng)?shù)匕l(fā)展的負(fù)極材料企業(yè)發(fā)起，對這部分企業(yè)而言，限制中國負(fù)極材料進(jìn)入美國市場，能夠大幅度減少競爭，有利于其發(fā)展。
然而，對于美國本土電池企業(yè)而言，中國進(jìn)口的負(fù)極材料在價格、品質(zhì)等方面都更具優(yōu)勢，限制其進(jìn)入美國市場對于這些企業(yè)而言并非好事。
憑借著在產(chǎn)品性價比、產(chǎn)業(yè)鏈配套體系等方面的優(yōu)勢，中國是當(dāng)前全球最大的負(fù)極材料生產(chǎn)國和出口國。
研究機(jī)構(gòu)EVTank、伊維經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合中國電池產(chǎn)業(yè)研究院共同發(fā)布的《中國鋰離子電池負(fù)極材料行業(yè)發(fā)展白皮書(2025年)》數(shù)據(jù)顯示，2024年全球負(fù)極材料出貨量達(dá)到220.6萬噸，同比增長21.3%。其中，中國負(fù)極材料出貨量達(dá)到211.5萬噸，全球占比進(jìn)一步提升至95.9%。
《環(huán)球時報》援引專家觀點(diǎn)稱，美國以補(bǔ)貼為借口對中國下手，實(shí)質(zhì)是出于政治考量。中國政府近年來已大幅減少出口退稅等補(bǔ)貼政策，目前電池和材料領(lǐng)域基本沒有補(bǔ)貼。美國以補(bǔ)貼為借口對中國采取措施，本質(zhì)是美國擔(dān)心一旦中美發(fā)生沖突，在這一領(lǐng)域會被中國“卡脖子”。
鑫欏鋰電行業(yè)研究員丁恒也向界面新聞表示，初步裁決結(jié)果的放寬主要有兩方面因素，一是近期中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)緩和，美國釋放了一定的緩和關(guān)系的信號。
另一方面，美國反補(bǔ)貼調(diào)查原是響應(yīng)美國負(fù)極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟的請?jiān)福瑸楸Ｗo(hù)美國境內(nèi)的石墨負(fù)極生產(chǎn)商而發(fā)起的。但實(shí)際上，美國國內(nèi)石墨負(fù)極產(chǎn)能嚴(yán)重不足和技術(shù)不成熟，導(dǎo)致美國在石墨方面對中國的強(qiáng)依賴度，也使得美國的反補(bǔ)貼政策很難實(shí)際執(zhí)行。
中國大宗商品市場信息供應(yīng)商百川盈孚指出，美國約六成進(jìn)口負(fù)極材料來自中國，若美國后續(xù)對中國相關(guān)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，美國客戶將不可避免地面臨成本上升的壓力。
百川盈孚稱，若貿(mào)易壁壘加劇，不僅可能推高美國本土電池及終端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還可能對全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性產(chǎn)生連鎖影響。
針對目前的初步裁決結(jié)果，劉彥龍表示，對出口至美國的中國負(fù)極材料不會產(chǎn)生太大影響。
“即便加上這6.55%的關(guān)稅，中國負(fù)極材料的優(yōu)勢仍然存在?！眲堈f。
近年來，美國政府在負(fù)極材料領(lǐng)域持續(xù)推出針對中國的限制措施，以期建設(shè)本土負(fù)極材料供應(yīng)鏈。
去年，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對自華進(jìn)口產(chǎn)品的加征關(guān)稅，其中涵蓋了天然石墨。
中國當(dāng)前也在對石墨出口進(jìn)行管制。12月3日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)，禁止兩用物項(xiàng)對美國軍事用戶或軍事用途出口。