文 | 經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 王偉

今年是國企改革深化提升行動(dòng)的收官之年。繼山東能源集團(tuán)新能源集團(tuán)有限公司揭牌運(yùn)營之后，山東能源集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)化整合再有新動(dòng)作。

5月12日，山東能源集團(tuán)召開地勘產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)整合工作會(huì)，安排部署地勘產(chǎn)業(yè)第二階段整合、高端裝備制造板塊整合，明確整合任務(wù)目標(biāo)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為山東能源集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

近年來，山東能源集團(tuán)（連續(xù)三年名列《財(cái)富》世界500強(qiáng)前100位，居山東企業(yè)榜首。2023年?duì)I業(yè)收入達(dá)8663.79億元，營收、凈利潤均居省屬企業(yè)第一位）采取了一系列顛覆式、突破性的改革舉措，打破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和原二級公司管理架構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近板塊整合優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，專業(yè)管理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，基本消除了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，資源配置效率大幅提升。

“這次對地勘、裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)整合，是推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)、落實(shí)巡視整改任務(wù)、加快產(chǎn)業(yè)重組融合提升的重要舉措?！鄙綎|能源集團(tuán)黨委書記、董事長李偉表示。

先管理整合、后產(chǎn)業(yè)整合

2024年6月27日，山東能源集團(tuán)以國企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，全面啟動(dòng)了地勘資源、裝備制修及礦用材料業(yè)務(wù)整合。

此次啟動(dòng)第二階段整合，李偉提出，地勘產(chǎn)業(yè)整合要堅(jiān)持“先管理整合、后產(chǎn)業(yè)整合”思路，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，聚焦“地質(zhì)服務(wù)+戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源投資及開發(fā)”一個(gè)主業(yè)，深耕“礦產(chǎn)資源勘查、礦權(quán)運(yùn)作管理、綜合地質(zhì)服務(wù)、地?zé)衢_發(fā)利用”四大領(lǐng)域，對內(nèi)服務(wù)山東能源集團(tuán)大局，對外拓展地質(zhì)服務(wù)市場。

“地勘產(chǎn)業(yè)要明確發(fā)展重心，做好服務(wù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)突破、服務(wù)金屬產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，做精做細(xì)內(nèi)部協(xié)同業(yè)務(wù)，創(chuàng)新管理模式，打造具有山能特色的地勘品牌?！崩顐フf。

關(guān)于實(shí)施裝備產(chǎn)業(yè)整合，山東能源集團(tuán)也做了具體部署——裝備產(chǎn)業(yè)要理清目標(biāo)任務(wù)，以夯實(shí)服務(wù)山東能源集團(tuán)安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以高端煤機(jī)裝備為戰(zhàn)略核心，以新能源裝備為新興制造點(diǎn)，全力打造國內(nèi)頂級、世界知名的高端裝備供應(yīng)商及解決方案服務(wù)商。

在裝備產(chǎn)業(yè)整合上，李偉認(rèn)為，要明確產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持高端化、智慧化、綠色化、集群化發(fā)展方向，主動(dòng)融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做優(yōu)做強(qiáng)制造類、維修類、材料類業(yè)務(wù)，實(shí)施產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量升級，穩(wěn)妥推進(jìn)外部合資合作，審慎發(fā)展新能源裝備，提升自主研發(fā)能力，鍛造邁向全球價(jià)值鏈中高端的“山能制造”品牌。

管控體系改革同步推進(jìn)

地勘資源整合和裝備制修及礦用材料業(yè)務(wù)整合，是加快山東能源集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段、提升企業(yè)核心競爭力的有效路徑。

值得一提的是，通過第一階段深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、業(yè)務(wù)板塊整合重組，山東能源集團(tuán)進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，拓展了企業(yè)重組整合成效，最大限度提升了集團(tuán)化作戰(zhàn)、集約化開發(fā)、集中化管理效能。

山東能源集團(tuán)的改革不止停留在產(chǎn)業(yè)整合層面，其提升企業(yè)治理效能的管控體系改革也在同步推進(jìn)。

2024年8月2日，山東能源集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革會(huì)議召開，自上而下啟動(dòng)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)體制機(jī)制內(nèi)生動(dòng)力和管理人員干事創(chuàng)業(yè)活力。

“改革后山東能源集團(tuán)總部設(shè)黨委工作機(jī)構(gòu)5個(gè)、職能部室12個(gè)，共減少機(jī)構(gòu)13個(gè)，壓減比例43.3%，總部定員減少43.3%，中層管理崗位減少30.9%。”山東能源集團(tuán)相關(guān)人士透露。

今年4月27日，山東能源集團(tuán)召開了改革創(chuàng)新暨度危求進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出，聚焦改革突圍，要在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面。

“問題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。山東能源集團(tuán)因重組而誕生，憑改革而興盛?！?/p>

正是基于這樣的共識，山東能源集團(tuán)提出，要全面破除產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品全而不優(yōu)、人員多而不精等現(xiàn)實(shí)問題，圍繞發(fā)展所需、基層所盼、職工所向，奔著問題去、盯著問題改，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，有的放矢推出改革舉措，讓改革在解決一個(gè)又一個(gè)問題中得以深化。

“針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組，全流程全產(chǎn)業(yè)鏈的重組，有利于產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在李錦看來，山東能源集團(tuán)啟動(dòng)的行業(yè)整合正是產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向的重組。

他分析說，在這樣的縱向整合重組下，供給方和需求方對接，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了成本，整體上有利于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

李錦表示，橫向的整合重組以做大為主，縱向的整合重組以做優(yōu)為主。這種縱向的專業(yè)化重組，以產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化為主，是目前國企改革整合重組的主要趨勢。預(yù)計(jì)，這樣的態(tài)勢在今后一段時(shí)間還會(huì)持續(xù)。

國企專業(yè)化整合提速

在國企改革深化提升行動(dòng)的收官之年，各地國企改革深化提升明顯提速。

“重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)要往前排，絕不能把難啃的骨頭放在后面?！眹鴦?wù)院國資委副主任李鎮(zhèn)近日表示，各地國資委、各中央企業(yè)原則上要爭取今年前三季度基本完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)既定任務(wù)，最后一個(gè)季度全面掃尾提升。

值得注意的是，4月21日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》在頭版頭條的位置刊發(fā)了山東省委領(lǐng)導(dǎo)的署名文章《以改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢》，文章對深化國資國企改革提出了目標(biāo)要求，深化重組整合，開展省屬企業(yè)同類、同業(yè)務(wù)重組，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專業(yè)化整合，對業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等子公司進(jìn)行整合，優(yōu)化生態(tài)、減少“內(nèi)卷”。

事實(shí)上，從去年起，山東省屬國企的整合重組步伐就明顯加速。截至2024年底，各省屬企業(yè)累計(jì)完成企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合201次；省屬企業(yè)對非主業(yè)業(yè)務(wù)制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉(zhuǎn)型升級12戶。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從省國資委獲悉，今年山東將聚焦優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)突破，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)重組整合，加大企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合力度，完成“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點(diǎn)，減少內(nèi)部同業(yè)化競爭，提高國有資源配置效率。

各地方國企的專業(yè)化整合也有提速跡象，青島市國資委近期公布的“2025年工作要點(diǎn)”中，提到穩(wěn)妥有序推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，并提出采取市場化方式推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合，具備條件的企業(yè)探索開展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革，加快清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢資產(chǎn)。