界面新聞?dòng)浾?| 范易成
界面新聞編輯 | 彭朋
5月1日，常州首家離境退稅商店在江南環(huán)球港正式揭牌，這標(biāo)志著江蘇離境退稅商店版圖進(jìn)一步擴(kuò)容，為境外旅客在江蘇購(gòu)物消費(fèi)提供了更多便利和實(shí)惠。
據(jù)常州發(fā)布，境外旅客同日在江南環(huán)球港退稅商店的同一店鋪消費(fèi)滿(mǎn)200元即可申請(qǐng)離境退稅，現(xiàn)金退稅限額為2萬(wàn)元，同時(shí)支持現(xiàn)金、銀行卡、移動(dòng)支付等多渠道退稅。此外，退稅政策覆蓋了更多中小型特色店鋪，旨在推動(dòng)更多國(guó)貨潮品、非遺文創(chuàng)等中國(guó)特色商品走向國(guó)際。
近年來(lái)，江蘇離境退稅商店建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。截至 2025 年 4 月，江蘇已擁有 114 家離境退稅商店，覆蓋南京、南通、無(wú)錫、蘇州、徐州、揚(yáng)州、泰州、淮安8個(gè)城市。隨著常州離境退稅商店的開(kāi)業(yè)，覆蓋城市上升為9個(gè)。
近期稅務(wù)部門(mén)對(duì)于離境退稅商店備案條件的放寬以及備案流程的提速，對(duì)于離境退稅商店的開(kāi)設(shè)無(wú)疑有著巨大的推動(dòng)作用。
今年4月27日，商務(wù)部等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知發(fā)布。在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，通知的出臺(tái)有利于提高境外旅客在華購(gòu)物便利性，是推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要途徑。
此次通知針對(duì)退稅商店數(shù)量、退稅購(gòu)物選擇、退稅便利度等問(wèn)題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等方面，提出了8條政策舉措。其中就包括放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級(jí)別為M級(jí)以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開(kāi)商店等申請(qǐng)成為退稅商店。
在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的基礎(chǔ)上，新增加M級(jí)，即新開(kāi)商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店。將退稅商店備案層級(jí)由原來(lái)向省級(jí)稅務(wù)局備案，調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。
此外，通知還提出，要優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店；將目前境外旅客同日同店購(gòu)買(mǎi)退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。并增加老字號(hào)產(chǎn)品、中國(guó)消費(fèi)名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)入境旅客總花費(fèi)達(dá)942億美元，同比增長(zhǎng)77.8%。境外旅客辦理離境退稅商品銷(xiāo)售額、退稅額同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1.3倍。境外旅客入境消費(fèi)占我國(guó)GDP比重約0.5%。值得注意的是，世界主要國(guó)家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)入境消費(fèi)還有著巨大的增長(zhǎng)潛力。
同樣在4月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于推廣境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施的公告》，對(duì)離境退稅“即買(mǎi)即退”的主要內(nèi)容、辦理流程和施行時(shí)間作出明確規(guī)定，將該項(xiàng)措施從多地試點(diǎn)推廣至全國(guó)。
“即買(mǎi)即退”作為一項(xiàng)便利服務(wù)舉措，是“離境退稅”政策的升級(jí)優(yōu)化，最大的特色和亮點(diǎn)在于將退稅環(huán)節(jié)提前，境外旅客在購(gòu)物環(huán)節(jié)就能拿到退稅款，能更加直觀(guān)地感受退稅帶來(lái)的實(shí)惠，有利于旅客在購(gòu)物現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取退稅款用于再消費(fèi)。
根據(jù)公告，有意愿提供“即買(mǎi)即退”服務(wù)的退稅商店，在與本地退稅代理機(jī)構(gòu)商談一致后，即可成為“即買(mǎi)即退”商店。
而江蘇目前已有多地商店吃到了“紅利”。江蘇省稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，入境旅客在江蘇退稅商店購(gòu)物消費(fèi)額達(dá)2.1億元。其中，去年1 月至 11 月，入境旅客在江蘇退稅商店購(gòu)物消費(fèi)額達(dá)1.6億元，同比增長(zhǎng)60.2%。
以南京和無(wú)錫為例，截至2025年4月，南京市離境退稅商店共31家，其中德基、國(guó)金中心等商場(chǎng)都可辦理“即買(mǎi)即退”；而無(wú)錫共有40戶(hù)離境退稅商店，其中大東方百貨、八佰伴、蘇寧廣場(chǎng)、三陽(yáng)百盛、紅豆萬(wàn)花城等5家商場(chǎng)可辦理“即買(mǎi)即退”服務(wù)。
離境退稅‘即買(mǎi)即退’服務(wù)全國(guó)推廣后，吸引了不少商戶(hù)和顧客的主動(dòng)關(guān)注與參與。有意愿提供“即買(mǎi)即退”服務(wù)的離境退稅商店，在與本地退稅代理機(jī)構(gòu)就預(yù)付金等事項(xiàng)達(dá)成一致并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備后，即可成為“即買(mǎi)即退”商店。
南京國(guó)金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，商場(chǎng)內(nèi)的多家店鋪也第一時(shí)間收到來(lái)自南京市建鄴區(qū)稅務(wù)局征納互動(dòng)平臺(tái)“即買(mǎi)即退工作溝通群”的提示，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)，實(shí)時(shí)解決了商戶(hù)在“即買(mǎi)即退”操作中遇到的問(wèn)題。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策所所長(zhǎng)張春龍此前表示，“即買(mǎi)即退”模式下，境外旅客在購(gòu)物環(huán)節(jié)就能拿到退稅款，極大提升了旅客消費(fèi)體驗(yàn)，退稅款再消費(fèi)還能進(jìn)一步促進(jìn)住宿、餐飲、交通等相關(guān)消費(fèi)。
江蘇省離境退稅商店近年來(lái)發(fā)展迅猛，2024年新增 45 家，2025年截至目前新增14家，全省超一半的離境退稅商店都是在最近兩年內(nèi)開(kāi)設(shè)的。但值得注意的是，在長(zhǎng)三角地區(qū)，雖然江蘇經(jīng)濟(jì)總量位列第一（2024年江蘇GDP為13.7萬(wàn)億元 ，浙江為9.01萬(wàn)億元，上海為5.39萬(wàn)億元），但離境退稅商店數(shù)量卻遠(yuǎn)低于浙江的219家和上海的587家（2025年4月數(shù)據(jù)）。
在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛看來(lái)，GDP反映的是經(jīng)濟(jì)總量，而離境退稅商店數(shù)量更多取決于消費(fèi)國(guó)際化水平。
他向界面新聞分析稱(chēng)，浙江憑借親商重實(shí)效的文化傳統(tǒng)、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)大的高端消費(fèi)能力、文旅IP優(yōu)勢(shì)和自貿(mào)區(qū)政策，在國(guó)際消費(fèi)領(lǐng)域領(lǐng)先江蘇。全球知名的義烏小商品市場(chǎng)、杭州西湖及電商經(jīng)濟(jì)，疊加杭州亞運(yùn)會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等國(guó)際性活動(dòng)的舉辦，這些都成為了浙江離境退稅商店快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與浙江相比，江蘇以制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，但文旅資源、國(guó)際傳播以及消費(fèi)國(guó)際化等方面有待加強(qiáng)。曾剛以常州為例，雖然其經(jīng)濟(jì)總量巨大，但與臨近的蘇州、上海、杭州等城市相比，常州經(jīng)濟(jì)外向度較低，國(guó)際人員交流相對(duì)較少，商務(wù)旅客購(gòu)物需求不足。但隨著常州首家離境退稅商店的開(kāi)設(shè)，常州有望實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)單核”向“工商文旅多元融合”的轉(zhuǎn)變。
“制造大省”如何邁向“消費(fèi)強(qiáng)省”，曾剛認(rèn)為，面向未來(lái)江蘇可以開(kāi)設(shè)更多國(guó)際航線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州、南京、無(wú)錫等國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加大對(duì)開(kāi)設(shè)、運(yùn)營(yíng)免稅店的支持力度，將強(qiáng)大的制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓方面延伸。