文｜徐雅琳
在黃海之濱，青島的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正以驚人的韌性書寫著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
截至2024年末，這座城市已擁有206.9萬(wàn)戶民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體，它們以超60%的固投貢獻(xiàn)撬動(dòng)城市發(fā)展引擎，以近70%的進(jìn)出口額搭建開(kāi)放橋梁，更以80%以上的新增就業(yè)托起民生福祉。
這組數(shù)字不僅勾勒出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為青島“經(jīng)濟(jì)底盤”的堅(jiān)實(shí)輪廓，更詮釋了市場(chǎng)機(jī)制與治理體系協(xié)同演進(jìn)的現(xiàn)代治理范式。 然而，在數(shù)據(jù)繁榮的背后，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何突破傳統(tǒng)桎梏、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
政策培育：從“閉環(huán)機(jī)制”到“生態(tài)雨林”
我們將目光投向車間里的精密儀器、港口碼頭的集裝箱、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新工坊時(shí)，仿佛看到這座城市與民營(yíng)企業(yè)共生共榮的未來(lái)。在全國(guó)專精特新中小企業(yè)的分布版圖上，青島是存在感尤為強(qiáng)烈的城市之一。
作為國(guó)內(nèi)最早提出引導(dǎo)工業(yè)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的城市，青島在這一賽道上始終占據(jù)領(lǐng)先地位。截至2024年底，青島市擁有專精特新中小企業(yè)5217家，專精特新“小巨人”企業(yè)累計(jì)216家，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省第一。
這種優(yōu)勢(shì)的積累，源于青島對(duì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的深刻洞察。
正如2024年8月16日全市科技創(chuàng)新大會(huì)上，青島市委書記曾贊榮所言：“必須始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，緊緊依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，緊緊依靠科技創(chuàng)新提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力?！?/p>
這三個(gè)“緊緊依靠”，不僅道出了青島的發(fā)展哲學(xué)，更在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)力——
青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心聯(lián)合成立專項(xiàng)工作組，通過(guò)“會(huì)診、對(duì)接、投聯(lián)、信貸、并購(gòu)、引進(jìn)、落地”的閉環(huán)機(jī)制，全年開(kāi)展20場(chǎng)“專精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動(dòng)”，從智能制造裝備到人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源汽車到綠色建材領(lǐng)域，搭建起大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
青島深諳“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活”的邏輯，2025年圍繞“培優(yōu)育強(qiáng)、提質(zhì)增效、營(yíng)造環(huán)境、統(tǒng)籌保障”四大維度推出28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全生命周期的政策
細(xì)看青島對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持，不難發(fā)現(xiàn)“精準(zhǔn)施策”貫穿始終。
面對(duì)中小微企業(yè)融資難這一全球性問(wèn)題，青島市搭建的“青融通”金融服務(wù)平臺(tái)匯聚了銀行、股權(quán)、保險(xiǎn)等8類融資資源，形成“融資服務(wù)生態(tài)雨林”，截至2025年2月已助力8046家企業(yè)獲得貸款1619億元，其中超六成流向中小微企業(yè)。
這種系統(tǒng)性思維同樣體現(xiàn)在財(cái)政支持的創(chuàng)新上——
青島市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金預(yù)算在2025年增長(zhǎng)15%至17.77億元，其中2.58億元專項(xiàng)用于研發(fā)投入補(bǔ)助，通過(guò)“企業(yè)定榜”的“揭榜掛帥”機(jī)制，讓政策紅利精準(zhǔn)澆灌創(chuàng)新火種；“青島政策通”平臺(tái)的全流程線上兌付功能，更將惠企資金兌現(xiàn)時(shí)間壓縮60%以上，35.89億元真金白銀的直達(dá)快享，讓政策溫度轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感。
面對(duì)中小企業(yè)“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的痛點(diǎn)，青島以“軌道交通設(shè)備制造”等四大行業(yè)為試點(diǎn)，推動(dòng)600家企業(yè)完成數(shù)字化改造，并設(shè)立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)券”降低企業(yè)成本。
卡奧斯COSMOPlat等國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與7家“燈塔工廠”形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同升級(jí)。
創(chuàng)新突圍：從“模式裂變”到“跨域生長(zhǎng)”
當(dāng)然，在青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新圖譜中，企業(yè)的突圍從未停留在技術(shù)迭代的單一維度。
金海牛產(chǎn)業(yè)園的“開(kāi)店不賣貨”模式顛覆了傳統(tǒng)商業(yè)邏輯——7000平方米的顧家家居展廳日常鎖門關(guān)燈，只有當(dāng)會(huì)員企業(yè)帶著客戶刷臉進(jìn)入時(shí)，燈光才會(huì)次第亮起。這種“零成本共享展廳+最低價(jià)供應(yīng)鏈”的創(chuàng)新，既破解了中小企業(yè)渠道資源匱乏的困局，又讓消費(fèi)者在品質(zhì)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)降級(jí)。
在醫(yī)療器械領(lǐng)域，首宏醫(yī)鏈打造的“三化四手”服務(wù)體系，通過(guò)跨省份生態(tài)大會(huì)串聯(lián)產(chǎn)、銷、用全鏈條，將單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)升維至產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。
而這種創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)變，恰與青島梯度培育體系的頂層設(shè)計(jì)相契合：從“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新—小巨人”到“雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸”的雙軌培育路徑，推動(dòng)著豐光精密、國(guó)華智能等企業(yè)在諧波減速器、激光雷達(dá)等“卡脖子”領(lǐng)域破繭成蝶。
當(dāng)海程邦達(dá)收購(gòu)加拿大空運(yùn)貨代公司、海容冷鏈印尼生產(chǎn)基地落成時(shí)，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出海步伐已超越傳統(tǒng)外貿(mào)的范疇，升級(jí)為資本、技術(shù)、產(chǎn)能的多維拓展。2024年，青島民企進(jìn)出口占比達(dá)69.3%，連續(xù)13年穩(wěn)居外貿(mào)主體首位。
在“青帆遠(yuǎn)揚(yáng)”行動(dòng)框架下，青島構(gòu)建起涵蓋境外上市、海外并購(gòu)、海外倉(cāng)建設(shè)的立體化出海矩陣，2024年組織企業(yè)參加逾170場(chǎng)海外展會(huì)，更通過(guò)上合及“一帶一路”綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將170余家綠色建材企業(yè)的產(chǎn)品推向哈薩克斯坦等國(guó)的“前店中倉(cāng)后廠”。
這種全球化布局的背后，是政企協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)防控智慧——彥德國(guó)際等專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施漸進(jìn)式整合、建立風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。
回望過(guò)去，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)階之路，恰似一部城市與經(jīng)營(yíng)主體的“雙向奔赴”。政策組合拳擊破要素桎梏，創(chuàng)新生態(tài)鏈激活內(nèi)生動(dòng)力，全球化視野打開(kāi)增長(zhǎng)新極，這片熱土上的民營(yíng)企業(yè)正以“X型”生長(zhǎng)姿態(tài)——前端跨界資源整合、后端供應(yīng)鏈深耕——重塑著城市的經(jīng)濟(jì)地理。
這種發(fā)展模式的深層啟示在于：當(dāng)一座城市將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)視為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)、開(kāi)放的先鋒隊(duì)時(shí)，它所激發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，更是整座城市向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的澎湃動(dòng)能。