界面新聞記者 | 劉素楠
界面新聞編輯 | 彭朋
在傳統(tǒng)城市公交“式微”的今天，上海公交走了一條新路子——讓市民根據(jù)需求定制公交。
2025年5月8日，上海市定制公交運營服務(wù)平臺正式上線。即日起，上海市民拿起手機(jī)就可以為自己量身定制公交線路。從全國范圍來看，全民定制公交，這還是頭一遭。目前，上海已開通220余條定制公交線路。
推出定制公交的大背景，是近年來公交客流和營收的大幅下降。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年，上海運營的公共汽電車共有17985輛，公共交通客運總量為33.7億人次，其中公共汽電車客運量為27.8億人次，占比高達(dá)82.5%，軌道交通客運量不到6億人次。
到了2023年，上海運營的公共汽電車共有17358輛，與20年前相比數(shù)量變化不大，但公共汽電車客運量占比已持續(xù)下降至23%左右。
“我們經(jīng)歷了城市交通發(fā)展的過程，其背后是市民有了更加豐富的出行選擇。”同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院教授陳小鴻指出。在上海，軌道交通已經(jīng)成為公共交通和客運交通的主體，私人汽車和網(wǎng)約車十分普及，電動車、共享單車也給予人們短途出行極大便利。
此外，三年疫情也給公交行業(yè)沉重一擊，客流呈斷崖式下降。過去幾年，地方政府財政緊縮，高度依賴財政補(bǔ)貼的城市公交，在多地傳出停運事件。
定制公交或成為破局的方法之一。
2023年10月，交通運輸部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出支持城市公共汽電車企業(yè)充分利用運力資源、開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交路線。
2024年12月1日實施的《城市公共交通條例》明確，城市公共交通企業(yè)在保障公眾基本出行的前提下，可以開展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)。定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)可以實行市場調(diào)節(jié)價。
隨后，上海市交通委牽頭編制了《關(guān)于鼓勵和支持本市定制公交發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》。
陳小鴻認(rèn)為，當(dāng)前既是公交行業(yè)的低谷，也是再次出發(fā)的起點。上海擁有廣泛的公共交通基礎(chǔ)以及整合運力供需的新技術(shù)，定制公交需要利用優(yōu)勢尋找市場機(jī)會。
2024年1月15日，上海第一條定制公交DZ1號線在浦東啟動。
據(jù)浦東公交公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理辛雪強(qiáng)介紹，他們了解到居住在周浦、工作在張江集成創(chuàng)新園的白領(lǐng)們?nèi)绻俗卉嚿习?，下車之后還要步行15分鐘。
在獲得政策支持后，浦東公交開辟了一條通勤定制公交線路，往返于周浦東站和張江集成創(chuàng)新園，全長3.1公里，票價3元，乘客可通過“浦交行”App或微信、支付寶小程序購買定制公交車票。
首條定制公交大受歡迎，浦東公交公司又走訪了浦東新區(qū)各街鎮(zhèn)、大型企業(yè)、園區(qū)等，廣泛收集出行需求，后續(xù)又推出了“公交+N”的定制公交服務(wù)。
2023年11月正式開診的龍華醫(yī)院航頭院區(qū)是浦東西南地區(qū)首家三甲醫(yī)院，但距離最近的地鐵站有1.8公里距離。為了方便患者就診，該醫(yī)院與浦東公交經(jīng)過近一年時間的調(diào)研，在去年推出了4條定制公交。就醫(yī)專線深入遠(yuǎn)郊，可將患者從家門口直接送到醫(yī)院。
除了通勤、就醫(yī)、護(hù)學(xué)等便民用途，定制公交還可與文旅、消費相結(jié)合。
浦東高東鎮(zhèn)擁有6000多棵櫻花樹，一到三四月份，賞花踏青游客無數(shù)。去年3月，浦東推出DZ8號線高東櫻花文旅線，線路全長約15公里，總行駛時間約80分鐘，由6號線航津路地鐵站始發(fā)，串聯(lián)起櫻花園、新躍路、生態(tài)園等熱門賞櫻景點，其中有2公里櫻花大道是賞櫻最佳路段。
“由于精準(zhǔn)匹配需求，定制公交的客流量遠(yuǎn)高于常規(guī)公交。” 辛雪強(qiáng)透露。
央視曾報道過一組對比數(shù)據(jù)：寶山區(qū)開辟的DZ301通勤專線，票價1元，用車數(shù)兩輛，司機(jī)兩人，運營時間4個小時，百公里客流為270人次；而傳統(tǒng)地面公交，票價2元，用車數(shù)15-20輛，司機(jī)15-20人，運營時間17小時，百公里客流為160人次。
“我們將定制公交視為公共交通的重要組成部分，是常規(guī)公交的補(bǔ)充，可以將其視為運營模式的創(chuàng)新或者服務(wù)的升級。” 上海市交通委客運處副處長王義祥說。
據(jù)辛雪強(qiáng)介紹，在客流高峰期間，浦東公交將全部運力投放到常規(guī)公交，在平峰時將多余運力投入定制公交，兩者并不矛盾。
定制公交的優(yōu)點十分顯著，用陳小鴻的話說，即柔性的運力運能配置、空間靈活的線路、更舒適的體驗和更高的性價比，這也能解釋為何定制公交在上海多點開花：青浦開辟華為專線，楊浦開啟共青森林公園專線，徐匯有龍華消費專線……
但是，在當(dāng)下階段，定制公交的初步探索也遇到了一些挑戰(zhàn)：乘客出行需求不明，客流規(guī)模不大，線路調(diào)整將給乘客帶來不便，定制公交的社會認(rèn)知度還十分有限……
全市統(tǒng)一的定制公交運營服務(wù)平臺，由此應(yīng)運而生。
“我們開發(fā)設(shè)計定制公交平臺的目的，是為了更好匹配市民出行需求和企業(yè)運力之間的供需關(guān)系。”王義祥對界面新聞表示。在地鐵公交建設(shè)發(fā)展過程中，不同的群體有不同的出行需求，地理和時間分布不均，這也是導(dǎo)致一些線路無法開辟的主要原因。
據(jù)運營方上海隨申行智慧交通科技有限公司（下稱“隨申行”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海市定制公交運營服務(wù)平臺是一個“需求洞察-運營組織-服務(wù)觸達(dá)-效能評估”的全鏈路數(shù)字化平臺，能夠滿足定制公交C端、B端和G端使用需求。
即日起，乘客打開“隨申行”App或微信小程序，首頁點擊“定制公交”進(jìn)入上海市定制公交運營服務(wù)平臺，就能實現(xiàn)定制公交的查詢、定制等功能。除了個人定制，隨申行也支持團(tuán)體出行定制。
隨申行平臺接到市民提交的定制需求后，依托對上海市公共交通數(shù)據(jù)的挖掘，再經(jīng)過算法分析，向公交企業(yè)輸出定制公交線路需求。
B端的公交企業(yè)可以根據(jù)需求和自身情況，決定是否開通新的定制公交線路。如果需要校驗線路需求的真實性，公交企業(yè)還可以發(fā)起線路眾籌，以了解用戶的付費意愿。
現(xiàn)階段，定制公交開通的暫行標(biāo)準(zhǔn)是線路開通后，每班次乘坐人數(shù)在15人或20人以上。新線路開辟的時間，最快可縮短至3天。
“實際上這是對傳統(tǒng)公交運營的顛覆，無論是管理手勢還是運營思路?！?隨申行數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人孫虎認(rèn)為，定制公交與常規(guī)公交最大的區(qū)別在于，定制公交提供的是場景化服務(wù)，例如通勤、護(hù)學(xué)、就醫(yī)等，以及大型活動、賽事等，這些場景需要的服務(wù)具有周期性、潮汐性特點，在常規(guī)公交體系中屬于盲點或瓶頸。
他判斷，定制公交將重新培養(yǎng)公交企業(yè)對其員工、司機(jī)的要求以及用戶側(cè)的需求?！拔覀兿Ｍ诙ㄖ乒恢行纬蓞^(qū)域性或者短線的定制服務(wù)，未來城市公交的銜接將不再是長線公交線路設(shè)置，而是通過區(qū)域短線銜接，實現(xiàn)更加快速的點到點、門對門服務(wù)?！?/p>