4月17日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科在社交媒體“X”上表示，烏克蘭和美國簽署了關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的備忘錄，確定了兩國團隊的工作框架，重申了結(jié)束協(xié)議談判并簽署協(xié)議的意愿，最終的協(xié)議文本還需兩國最高立法機構(gòu)批準。

此外，雙方正準備成立用于烏克蘭重建的投資基金。美國總統(tǒng)特朗普同一天在白宮透露，協(xié)議將于4月24日簽署。而在一旁的財長貝森特則進一步展開說，協(xié)議文件有80頁，細節(jié)仍未最終敲定，爭取在4月26日左右完成。

盡管此前進展不順利，特朗普仍特別希望從烏克蘭的稀土利益中分得一杯羹，以作為對拜登政府向?qū)Ψ教峁┚揞~援助的補償。

據(jù)悉最新草案要求烏克蘭把所有企業(yè)開發(fā)自然資源所得收益轉(zhuǎn)入一個聯(lián)合基金。該基金由美國國際開發(fā)金融公司管理，董事會由5人組成，其中3人由美方指定。草案規(guī)定美國可優(yōu)先購買烏方所有資源的開采權(quán)，基金所獲收益應(yīng)首先轉(zhuǎn)給美方，用以償還美方2022年以來向烏方提供的援助，烏方還需支付4%的利息?！斑€錢”結(jié)束后，烏方才能使用基金收益用于重建等事務(wù)。

此前透露草案內(nèi)容的烏克蘭官員指責(zé)其對烏克蘭嚴重不公，就像烏克蘭戰(zhàn)敗給美國后簽署的不平等條約，消息也引起烏克蘭民眾不滿。烏克蘭方面堅持，拜登政府的援助并不是應(yīng)還債務(wù)。

烏克蘭代表團于本月11日到12日前往華盛頓，展開新一輪談判。當時烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基就強調(diào)，擬議的基金管理必須公平，“如果是基金合作方，就應(yīng)該對半分，你不能把所有錢都拿走?！彼赋鰹蹩颂m能提供土地和資源，希望美國能帶來技術(shù)和資金，這樣雙方都能獲益。

至于美國沒有明確提供安全保障，澤連斯基主動提出，烏克蘭準備好為美國未來的軍事援助出資500億美元，購買防空系統(tǒng)等武器裝備，其中包括聯(lián)合歐盟以150億美元的價格購買10套“愛國者”。美國官員則表示，將美國的商業(yè)利益與烏克蘭綁定在一起，在一定程度上也能解決俄羅斯的軍事威脅。

與此同時，稀土也成為特朗普揮舞關(guān)稅大棒的新目標。除了瞄準烏克蘭和格陵蘭島，他還計劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬，加大開采海底金屬結(jié)核并儲存在美國境內(nèi)，以應(yīng)對中國限制稀有金屬出口的情況。美國在至少15種關(guān)鍵礦產(chǎn)上依賴進口，70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

4月15日，特朗普簽署行政令，要求商務(wù)部長盧特尼克根據(jù)《貿(mào)易擴展法》的第232條款啟動調(diào)查，以評估美國進口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國安全和韌性的影響。他發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)有進一步升級的趨勢。

盧特尼克將在270天內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。如果調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)進口關(guān)鍵礦產(chǎn)對美國國家安全構(gòu)成威脅、特朗普決定實施關(guān)稅政策，則依據(jù)第232條款調(diào)查實施的關(guān)稅稅率將取代現(xiàn)行的“對等關(guān)稅”稅率。

白宮稱，調(diào)查將涉及包括稀土在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)，以及加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品。白宮的說明把加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品稱為美國國防工業(yè)的“基石”。美國目前在關(guān)鍵礦產(chǎn)上嚴重依賴競爭對手，導(dǎo)致防務(wù)能力、基建發(fā)展和科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨供應(yīng)鏈阻礙。