當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政令，要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)啟動(dòng)調(diào)查。

據(jù)白宮官網(wǎng)發(fā)布的說(shuō)明，行政令要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》的第232條款啟動(dòng)調(diào)查，以評(píng)估美國(guó)進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國(guó)安全和韌性的影響。

在特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期，美國(guó)也是根據(jù)該法案啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口鋼鋁的調(diào)查并隨后宣布征收鋼鋁稅。本周一，美國(guó)還宣布對(duì)半導(dǎo)體展開(kāi)232調(diào)查。

說(shuō)明指出，如果美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅、特朗普決定實(shí)施關(guān)稅政策，則依據(jù)第232條款調(diào)查實(shí)施的關(guān)稅稅率將取代現(xiàn)行的“對(duì)等關(guān)稅”稅率。

白宮稱，特朗普認(rèn)為美國(guó)對(duì)外國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品的過(guò)度依賴將威脅美國(guó)的防務(wù)能力、基建發(fā)展和科技創(chuàng)新。調(diào)查將涉及包括稀土在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)，以及加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品。白宮說(shuō)明把加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品稱為美國(guó)國(guó)防工業(yè)的“基石”。

說(shuō)明指出，美國(guó)目前在關(guān)鍵礦產(chǎn)上嚴(yán)重依賴外國(guó)，特別是對(duì)手國(guó)家，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防領(lǐng)域面臨供應(yīng)鏈阻礙和經(jīng)濟(jì)脅迫風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府此前指出，美國(guó)在至少15種關(guān)鍵礦產(chǎn)上依賴進(jìn)口，70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。

依照法律要求，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)將在270天內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。

在特朗普下令調(diào)查進(jìn)口關(guān)鍵礦產(chǎn)之前，已經(jīng)有消息稱美國(guó)準(zhǔn)備在深海挖礦。據(jù)央視新聞消息，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱特朗普政府正在起草一項(xiàng)行政命令，計(jì)劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬，加大開(kāi)采海底金屬結(jié)核并儲(chǔ)存在美國(guó)境內(nèi)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)限制稀有金屬出口的情況。

據(jù)報(bào)道，世界大多數(shù)海底普遍存在多金屬結(jié)核，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動(dòng)汽車電池、軍工設(shè)備以及高科技產(chǎn)品的重要原材料。但美國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在深海采礦不具備國(guó)際法支持。

在美國(guó)公布所謂的“對(duì)等關(guān)稅”后，中國(guó)宣布對(duì)七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。稀土是電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光刻機(jī)等高科技產(chǎn)品以及國(guó)防工業(yè)的關(guān)鍵原材料。統(tǒng)計(jì)顯示，美軍現(xiàn)役及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應(yīng)鏈需要經(jīng)過(guò)稀土加工環(huán)節(jié)。