當(dāng)?shù)貢r間4月6日,烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟部長尤利婭·斯維里堅科宣布,烏克蘭代表團將于本周訪問美國,討論與美國的新礦產(chǎn)協(xié)議。
烏克蘭經(jīng)濟部、外交部、財政部和司法部的代表將參與談判。斯維里堅科拒絕透露新協(xié)議的內(nèi)容,僅表示新協(xié)議草案中依然保留了兩國設(shè)立基金或共同投資。
對于此前流出的草案部分內(nèi)容,斯維里堅科強調(diào)相關(guān)內(nèi)容只顯示了美國的立場,并沒有體現(xiàn)烏克蘭立場,“不是協(xié)議最終版本,沒有體現(xiàn)雙方的聯(lián)合立場?!?/p>
她表示烏克蘭將在談判中派出技術(shù)團隊,劃定烏克蘭的紅線和核心原則,“所有事項都將在談判中決定”。
烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基原計劃于2月底在白宮訪問時與美國簽署礦產(chǎn)協(xié)議。根據(jù)烏克蘭媒體公布的文本,礦產(chǎn)協(xié)議共11點內(nèi)容。美烏聯(lián)合建立烏克蘭重建投資基金,烏克蘭政府將把所有未來相關(guān)自然資源資產(chǎn)(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化所得收入的50%投入基金。美國支持烏克蘭為獲得安全保障所做的努力,沒有明確要為烏克蘭提供安全保障。
但由于澤連斯基與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普發(fā)生歷史性爭吵,簽約儀式被取消,澤連斯基還被“請出”白宮。之后,為緩和與美國的關(guān)系,澤連斯基進行道歉并向特朗普示好。
雖然隨后兩國重啟談判,但美國卻要求對此前的礦產(chǎn)協(xié)議進行修改。上月底,烏克蘭官員向媒體透露了新協(xié)議草案的部分內(nèi)容,美國在新協(xié)議中的要求遠超此前。
新草案要求烏克蘭把所有企業(yè)開發(fā)自然資源所得收益轉(zhuǎn)入一個聯(lián)合基金。這項聯(lián)合基金由美國國際開發(fā)金融公司管理,基金董事會由5人組成,其中3人由美方指定。協(xié)議草案規(guī)定美國可優(yōu)先購買烏方所有資源的開采權(quán),聯(lián)合基金所獲收益應(yīng)首先轉(zhuǎn)給美方,用以償還美方2022年以來向烏方提供的援助,烏方還需支付4%的年利率?!斑€錢”結(jié)束后,烏方才能使用基金收益用于重建等事務(wù)。
透露消息的烏克蘭官員指責(zé)新草案對烏克蘭嚴重不公,認為美國相當(dāng)于“搶劫”。新草案流出后也引起烏克蘭民眾不滿,烏克蘭政府近期正在調(diào)查是哪些官員透露了草案內(nèi)容。
據(jù)新華社消息,烏克蘭基輔國際社會學(xué)研究所上周的民調(diào)顯示,烏克蘭民眾對特朗普的看法已經(jīng)出現(xiàn)變化,73%受訪者認為特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)對烏克蘭不利,認為特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)對烏克蘭有利的占比從3個月前的54%下降到19%。
調(diào)查還顯示,67%的受訪者認為美國已經(jīng)厭倦烏克蘭并施壓烏方妥協(xié),55%的受訪者認為在特朗普推動下烏克蘭將獲得“不公正的和平”。
在俄烏沖突前,烏克蘭只開采了其已知礦床的15%。但美國方面估計烏克蘭擁有的礦藏占世界的5%,包括120種最廣泛使用的礦物和金屬中的117種。烏克蘭政府評估該國擁有22種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源,包括稀土、鈾、鋰、鈦。俄烏沖突前,烏克蘭是鈦的重要供應(yīng)國,2019年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的7%。
但烏克蘭到底有多少稀土金屬仍存在爭議。美國國際戰(zhàn)略研究中心關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項目主任格拉塞林·巴斯卡蘭指出,烏克蘭的稀土金屬開采是否具有商業(yè)可行性缺乏足夠數(shù)據(jù)。他表示,烏克蘭現(xiàn)有的測繪是近60年之前蘇聯(lián)時期的數(shù)據(jù),當(dāng)時的測繪方式還比較落后。