【中辦、國辦：加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格政策 促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用】4月2日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》。創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策。建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場規(guī)則。加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格政策，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營中，用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件有償使用，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

【機(jī)會(huì)前瞻】

4月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》，《意見》首次系統(tǒng)提出公共數(shù)據(jù)要素價(jià)格政策框架，明確 “用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)按成本補(bǔ)償、合理盈利原則收費(fèi)”。

《意見》針對公共數(shù)據(jù)要素特性，提出差異化定價(jià)策略：公益類數(shù)據(jù)免費(fèi)開放，產(chǎn)業(yè)類數(shù)據(jù)有償使用。這一機(jī)制既保障了公共數(shù)據(jù)的社會(huì)屬性，又為數(shù)據(jù)要素市場化流通提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

具體來看，定價(jià)范圍方面，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，國家級登記數(shù)據(jù)由中央定價(jià)，地方數(shù)據(jù)由省級發(fā)改委制定標(biāo)準(zhǔn)，允許授權(quán)地市調(diào)整。在定價(jià)原則上，以 “補(bǔ)償成本+合理利潤” 為核心，經(jīng)營成本涵蓋數(shù)據(jù)治理、平臺(tái)運(yùn)維等支出，準(zhǔn)許利潤率參考國債收益率加不超過6個(gè)百分點(diǎn)。另外，在動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，每三年評估一次最高準(zhǔn)許收入，實(shí)際收入偏離超10%時(shí)需調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格與市場需求動(dòng)態(tài)匹配。

《意見》的發(fā)布，意味著我國數(shù)據(jù)要素市場化改革進(jìn)入實(shí)操階段，為破解公共數(shù)據(jù) “不愿開放、不敢開放、不會(huì)開放” 難題，在頂層設(shè)計(jì)方面提供了政策工具。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在平衡公共數(shù)據(jù)的公共屬性與商品屬性，既避免 “數(shù)據(jù)壟斷”，又防止 “數(shù)據(jù)濫用”，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值量化提供制度保障。