文 | 張馨儀

據(jù)青島發(fā)布官方消息，2025年3月24日，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于配售型保障性住房實(shí)行封閉管理有關(guān)事宜的通知》，以制度創(chuàng)新破解保障性住房管理難題。

這份青島首個(gè)系統(tǒng)性保障房閉環(huán)管理政策，通過(guò)精巧的制度設(shè)計(jì)，在保障屬性與市場(chǎng)活力之間找到了動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。

閉環(huán)管理：筑起制度防火墻

新政以“全封閉管理”為基石，在產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)即明確標(biāo)注“保障性住房”屬性，從源頭上切斷商品化交易通道。但封閉不等于僵化——政策創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“輪候庫(kù)內(nèi)流轉(zhuǎn)+政府兜底回購(gòu)”雙軌退出機(jī)制。

其中配套車位可獨(dú)立辦證的細(xì)則，折射出政策制定者“大處著眼，小處著手”的治理智慧。

這種“主體封閉、配件靈活”的設(shè)計(jì)，既守住了保障房體系的制度剛性，又為居民提供了必要的資產(chǎn)調(diào)整空間。

定價(jià)機(jī)制：民生溫度與市場(chǎng)規(guī)律的公約數(shù)

新規(guī)明確，政府采用“原購(gòu)房?jī)r(jià)款+利息-折舊”的公式進(jìn)行回購(gòu)，其中按照人民銀行現(xiàn)行一年定期存款基準(zhǔn)利率1.5%、折舊率1%計(jì)算，回購(gòu)價(jià)款每年可穩(wěn)定增長(zhǎng)0.5%。

以一套100萬(wàn)元的住房為例，按照公式，持有5年后申請(qǐng)回購(gòu)可獲得102.5萬(wàn)元，這種“保值微增”模式，本質(zhì)上是通過(guò)政府讓利換取制度可持續(xù)性。相較于部分城市“一刀切”的原價(jià)回購(gòu)，青島此次的方案更顯政策溫度。

退出設(shè)計(jì)：剛性制度下的柔性關(guān)懷

此外，新規(guī)明確了五類可申請(qǐng)政府回購(gòu)的情形，包括長(zhǎng)期未能流轉(zhuǎn)成功、戶籍遷移、重大醫(yī)療需求、司法處置要求以及多套住房沖突等。這些條款精準(zhǔn)覆蓋了居民生活中的實(shí)際困難，為特殊情況下需要退出的家庭提供了制度保障。

特別是對(duì)因重大疾病需要資金的家庭開(kāi)放退出通道，體現(xiàn)了住房保障的民生關(guān)懷。而繼承條款中“未享受其他政策性住房”的約束條件，則確保了保障資源不被異化為“家族資產(chǎn)”。

監(jiān)管閉環(huán)：構(gòu)建制度長(zhǎng)牙帶電的威懾力

在繼承與監(jiān)管方面，政策保持了必要的靈活性。保障房可以依法繼承或通過(guò)離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移，但繼承人必須符合“未享受其他政策性住房”的條件，確保保障資源不被濫用。同時(shí)，對(duì)違規(guī)行為設(shè)置了嚴(yán)厲的懲戒措施，包括取消資格、收回房屋和一定期限的申請(qǐng)限制，維護(hù)了制度的公平性。

值得注意的是，政策將司法處置要求明確列為退出情形，提前規(guī)避了可能出現(xiàn)的法律執(zhí)行障礙。

青島此次新政的深層價(jià)值，在于構(gòu)建了“購(gòu)得進(jìn)、住得穩(wěn)、退得順”的良性循環(huán)機(jī)制。其創(chuàng)新意義不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面的定價(jià)公式或退出條款，更在于確立了保障房作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的完整制度范式。隨著京口路、開(kāi)封路等首批項(xiàng)目的實(shí)踐檢驗(yàn)，這套兼顧民生保障與市場(chǎng)規(guī)律的“青島方案”，或?qū)樾乱惠喿》勘Ｕ象w系改革提供重要參照。

下一步的政策深化，可重點(diǎn)關(guān)注流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的活躍度維持、特殊情形退出的標(biāo)準(zhǔn)化操作等實(shí)施細(xì)節(jié)，讓制度創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。