記者 辛圓
3月24日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《2024年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》提出，2025年財(cái)政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力。
根據(jù)《報(bào)告》，更加積極的財(cái)政政策具體體現(xiàn)在五個(gè)方面，首先是提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精準(zhǔn)投放，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力、兜牢“三?！钡拙€。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，2025年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒對(duì)界面新聞表示，赤字率達(dá)到4%，專項(xiàng)債和超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模提高，體現(xiàn)了中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的堅(jiān)定決心，是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，體現(xiàn)出政策實(shí)事求是，因時(shí)因勢(shì)順勢(shì)而為，有利于擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
《報(bào)告》還提出了六項(xiàng)重點(diǎn)工作，首當(dāng)其沖的就是支持全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。包括大力提振消費(fèi)。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)界面新聞表示，在3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新的同時(shí)，各地還將推出一些“自選動(dòng)作”，財(cái)政促消費(fèi)資金額度還有提升空間，促消費(fèi)范圍也有望進(jìn)一步拓展。
第二項(xiàng)工作是支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！秷?bào)告》提到，要著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級(jí)科技投入，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等保障，支持實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
第三是支持保障和改善民生?！秷?bào)告》指出，要綜合用好稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第四是支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展?！秷?bào)告》提到，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。
第五是支持生態(tài)文明建設(shè)?！秷?bào)告》提到，要深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，研究完善排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。
除了上述五項(xiàng)工作，《報(bào)告》提到，全面深化財(cái)稅體制改革，研究制定關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進(jìn)零基預(yù)算改革、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、財(cái)政承受能力評(píng)估、績(jī)效管理等工作。
羅志恒在采訪中提到，在財(cái)政緊平衡背景下深化零基預(yù)算改革，有利于進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率、促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，下階段要建立健全與零基預(yù)算相關(guān)的配套制度。