當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮宣布,美國將很快與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議。特朗普當(dāng)天還簽署行政令,動(dòng)用《國防生產(chǎn)法》啟用緊急措施提高美國礦產(chǎn)產(chǎn)量。
據(jù)白宮官網(wǎng)公布的行政令,特朗普要求美國國際開發(fā)金融公司和新設(shè)立的國家能源主導(dǎo)委員會(huì)與國防部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、能源部等部門合作,確定優(yōu)先礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,為本土礦產(chǎn)項(xiàng)目提供資金和貸款,并設(shè)立專項(xiàng)基金扶持新項(xiàng)目。
行政令所指的“礦物”包括《美國法典》定義的關(guān)鍵礦物,以及鈾、銅、鉀堿、黃金,和國家能源主導(dǎo)委員會(huì)主席確定的其他任何元素、化合物和材料。白宮官員透露,礦物中可能還會(huì)包括煤炭。
行政令要求負(fù)責(zé)美國本土礦物生產(chǎn)許可的每個(gè)行政部門和機(jī)構(gòu)在10天內(nèi)向國家能源主導(dǎo)委員會(huì)主席提交清單,列出所有提交了運(yùn)營計(jì)劃、許可申請(qǐng)或其他批準(zhǔn)申請(qǐng)的礦產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目。在提交清單10天后,各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將與國家能源主導(dǎo)委員會(huì)主席討論,確定能立刻批準(zhǔn)和發(fā)放許可的優(yōu)先項(xiàng)目。
美國內(nèi)政部還被要求在10天內(nèi)提交一份含有礦物礦床的聯(lián)邦土地清單。在這些地區(qū),內(nèi)政部需要優(yōu)先將礦物生產(chǎn)和采礦作為主要土地用途。
在30天內(nèi),美國國防部長、能源部長應(yīng)與農(nóng)業(yè)部長等其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào),確保符合條件的礦產(chǎn)企業(yè)能獲得貸款、資本援助和技術(shù)支持。
行政令還要求美國國際開發(fā)金融公司首席執(zhí)行官和國防部長在30天內(nèi)提交計(jì)劃,以設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)基金,用于投資美國礦物生產(chǎn)。
在第一個(gè)總統(tǒng)任期,特朗普曾動(dòng)用《國防生產(chǎn)法》加大口罩生產(chǎn)。美國前總統(tǒng)約瑟夫·拜登也曾動(dòng)用該法案賦予的緊急權(quán)力,鼓勵(lì)關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)。美國政府此前指出,該國有至少15種關(guān)鍵礦產(chǎn)和70%的稀土依靠進(jìn)口。
在簽行政令加速開礦之前,特朗普還宣布美國將“很快”與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議。他稱美國與俄羅斯和烏克蘭的分別會(huì)談進(jìn)展順利,“我們希望看到戰(zhàn)爭結(jié)束。”
美國早在2月28日就計(jì)劃與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議。由于烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米·澤連斯基與特朗普在白宮發(fā)生歷史性爭吵,簽約儀式被取消。
根據(jù)烏克蘭媒體公布的文本,礦產(chǎn)協(xié)議共11點(diǎn)內(nèi)容。美烏聯(lián)合建立烏克蘭重建投資基金,烏克蘭政府將把所有未來相關(guān)自然資源資產(chǎn)(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化所得收入的50%投入基金。美國支持烏克蘭為獲得安全保障所做的努力,但沒有明確要為烏克蘭提供安全保障。
目前不清楚協(xié)議內(nèi)容是否出現(xiàn)變化。美國官員接受采訪時(shí)僅透露,現(xiàn)在的協(xié)議包含了更多細(xì)節(jié)、更全面。