文丨孟寶樂(lè)
當(dāng)京滬高鐵以350公里時(shí)速掠過(guò)齊魯大地，九曲黃河正裹挾著新時(shí)代的發(fā)展命題奔涌東去。
這條貫穿南北的黃金動(dòng)脈，不僅見(jiàn)證著山東半島城市群的崛起，更將京津冀與長(zhǎng)三角兩大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，如百川歸海般匯入這片充滿活力的土地。
近日，山東重磅發(fā)布《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），旨在北上與京津冀緊密對(duì)接，南下輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)。
在這盤區(qū)域協(xié)同發(fā)展的宏大棋局中，濟(jì)南作為省會(huì)城市，憑借獨(dú)特的地理位置和雄厚的綜合實(shí)力，無(wú)疑成為深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角的關(guān)鍵落子。
扛起強(qiáng)省會(huì)擔(dān)當(dāng)，落子國(guó)家戰(zhàn)略棋盤
在國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
去年5月，習(xí)近平總書(shū)記在山東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，山東要深度對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。
京津冀、長(zhǎng)三角是我國(guó)主要城市群，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)力雄厚，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中具有舉足輕重的作用。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，長(zhǎng)三角“三省一市”經(jīng)濟(jì)總量已超33萬(wàn)億元，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬(wàn)億元，而山東半島城市群GDP也已逼近10萬(wàn)億元大關(guān)。
這三大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，擎動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局。
在此背景下，山東此次行動(dòng)方案的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。
山東要更深一步融入京津冀和長(zhǎng)三角兩大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域，省會(huì)濟(jì)南必須站排頭、擔(dān)大任。
梳理山東此次發(fā)布的《行動(dòng)方案》，在最核心的六個(gè)方面共二十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，濟(jì)南在五個(gè)方面承擔(dān)了七項(xiàng)具體任務(wù)，成為山東16市中被“點(diǎn)名”次數(shù)最多的城市。
具體來(lái)看，在協(xié)同培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、國(guó)科研究院，推進(jìn)空天信息大學(xué)建設(shè)，加快推進(jìn)合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地建設(shè)，加快建設(shè)濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶、齊魯科創(chuàng)走廊，加強(qiáng)濟(jì)青吸引集聚人才平臺(tái)與北京、上海高水平人才高地的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
在協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，將支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，探索與長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)合發(fā)布未來(lái)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例；支持金融機(jī)構(gòu)來(lái)魯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展合作。
在協(xié)同提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平方面，將新增、加密至世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、省會(huì)及重點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)骨干航線，拓展?jié)?、青島機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市借鑒上海城市大腦建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能，深化拓展城市運(yùn)行綜合管理功能。
此外，濟(jì)南還將在協(xié)同促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、協(xié)同推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同提供高品質(zhì)公共服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。
在這份行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)中，濟(jì)南可謂“高頻出鏡”。從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從交通樞紐到對(duì)外開(kāi)放，再到綠色發(fā)展，每項(xiàng)任務(wù)都直指城市能級(jí)提升的關(guān)鍵領(lǐng)域，展現(xiàn)出“全域參與、全鏈協(xié)同”的戰(zhàn)略縱深。
區(qū)位與戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)
這種戰(zhàn)略傾斜并非偶然。
對(duì)于濟(jì)南而言，北融京津冀、南接長(zhǎng)三角，本身就極具優(yōu)勢(shì)與潛力。
從中國(guó)地圖俯瞰，濟(jì)南恰似一枚“鉆石樞紐”：北接京津冀政治經(jīng)濟(jì)心臟，南連長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，西引黃河流域生態(tài)長(zhǎng)廊，東聯(lián)膠東半島開(kāi)放前沿。
這種“十字交叉”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使?jié)铣蔀槟媳辟Y源要素流通的天然“黃金節(jié)點(diǎn)”。數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南至北京、上海的高鐵日均班次分別達(dá)116趟和68趟，最快1小時(shí)22分通達(dá)首都，2小時(shí)58分直抵滬上，形成“早餐在泉城、午餐在長(zhǎng)安街、晚餐在外灘”的時(shí)空格局。
除了獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南還手握多重國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予其黃河流域中心城市定位，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)形成制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)則為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供戰(zhàn)略空間。
多重戰(zhàn)略疊加，使?jié)显诔薪泳┙蚣娇萍汲晒D(zhuǎn)化、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其政策紅利釋放強(qiáng)度、戰(zhàn)略空間拓展維度均處于歷史最好時(shí)期。
濟(jì)南的創(chuàng)新實(shí)力更是與日俱增，已匯聚超281萬(wàn)的人才資源，中國(guó)科學(xué)院13家院所先后落地。此外，濟(jì)南還擁有11家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和32家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，這些科研平臺(tái)的建立，為濟(jì)南的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)動(dòng)力。
在全球科研城市的排名中，濟(jì)南展現(xiàn)出不俗的實(shí)力。在英國(guó)《自然》雜志發(fā)布的2023全球科研城市100強(qiáng)中，濟(jì)南位居第32位，充分證明了其在全球科研領(lǐng)域的重要地位。
而從產(chǎn)業(yè)圖譜看，濟(jì)南已形成“四梁八柱”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.6萬(wàn)億元，集成電路、空天信息等六大產(chǎn)業(yè)共同體不斷壯大，十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群能級(jí)顯著提升。
作為全球最大的透明質(zhì)酸生產(chǎn)基地、亞洲最大的酚醛樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)最大的重型汽車制造基地，濟(jì)南在生物醫(yī)藥、特高壓裝備、激光產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的龍頭地位持續(xù)鞏固。2023年，濟(jì)南新能源汽車產(chǎn)量躋身全國(guó)前十，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供硬核支撐。
如今，站在深度融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，濟(jì)南憑借堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景，展現(xiàn)出十足的底氣與堅(jiān)定的信心，正以昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程。
以“樞紐思維”，引領(lǐng)南北共振
事實(shí)上，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角的協(xié)同互動(dòng)，濟(jì)南早已開(kāi)始行動(dòng)。
在“十三五”期間，濟(jì)南便前瞻出臺(tái)《精準(zhǔn)對(duì)接央企打造北方總部基地行動(dòng)方案》，通過(guò)組建京津冀魯協(xié)同發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)中國(guó)中化、中國(guó)電建等一大批央企區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串、輻射一片”的磁吸效應(yīng)。
各區(qū)縣也以差異化定位形成協(xié)同發(fā)展的雁陣格局，例如槐蔭區(qū)依托京滬高鐵濟(jì)南西站樞紐優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格打造“京滬系”樓宇，吸引著一大批企業(yè)入駐，包含多家世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。
商河縣以“濟(jì)南對(duì)接京津冀橋頭堡”戰(zhàn)略定位，一方面打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)承接地，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，形成“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在商河”的協(xié)同創(chuàng)新模式；另一方面創(chuàng)新鏈?zhǔn)秸猩谈母?，建立“拿地即開(kāi)工”審批綠色通道，成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。
既要請(qǐng)進(jìn)來(lái)，也要走出去。在為京津冀、長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，濟(jì)南也主動(dòng)走出去，積極舉辦專題招商推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等一系列活動(dòng)，邀請(qǐng)京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)來(lái)濟(jì)投資。
去年8月，生物醫(yī)藥領(lǐng)域“龍頭”企業(yè)恒瑞醫(yī)藥時(shí)隔七年再次與濟(jì)南簽署項(xiàng)目合作框架協(xié)議，加碼投資，堪稱企業(yè)與城市雙向奔赴的典范。
在此之前，濟(jì)南市委書(shū)記劉強(qiáng)與市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于海田親自掛帥，率領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)奔赴上海，首站便來(lái)到恒瑞醫(yī)藥，雙方敞開(kāi)心扉展開(kāi)了一場(chǎng)面對(duì)面的深度交流，為開(kāi)啟新一輪合作埋下了良好鋪墊。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，濟(jì)南市黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展招商考察活動(dòng)15次，足跡覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)中科曙光、恒瑞醫(yī)藥、匯川科技、廣日電梯、阿爾斯通等多個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)突破。
2025年濟(jì)南市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，同時(shí)，將策劃舉辦一批城市招商特色推介活動(dòng)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域招強(qiáng)引優(yōu)。
甫一開(kāi)年，濟(jì)南就加快了“北上”和“南下”的步伐——2月11日，濟(jì)南市委書(shū)記劉強(qiáng)率隊(duì)赴北京市走訪考察京東集團(tuán)總部；2月27日至3月1日，濟(jì)南市土地儲(chǔ)備中心聯(lián)合濟(jì)南市投資促進(jìn)局、濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市級(jí)平臺(tái)公司，赴江蘇、浙江、上海三地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接考察……
與此同時(shí)，濟(jì)南各區(qū)縣紛紛奔赴長(zhǎng)三角展開(kāi)上門招商活動(dòng)，搶跑“春天里”的市場(chǎng)機(jī)遇——3月17日至20日，長(zhǎng)清區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王士強(qiáng)率領(lǐng)考察團(tuán)，前往蘇州和上海；3月20日至21日，歷城區(qū)委書(shū)記張軍帶領(lǐng)考察團(tuán)前往寧波；3月21日至22日，槐蔭區(qū)委書(shū)記孫常建率黨政代表團(tuán)，奔赴上海、無(wú)錫……
從市領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)縣負(fù)責(zé)人，濟(jì)南上下齊心，積極高頻次走出去，一趟又一趟“頂格”拜會(huì)企業(yè)，精心推介濟(jì)南的投資環(huán)境，積極推進(jìn)項(xiàng)目洽談落地。從中可以看出濟(jì)南加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的緊迫感與堅(jiān)定決心。
當(dāng)濟(jì)南以“樞紐思維”重塑城市發(fā)展邏輯，這座黃河之畔的省會(huì)城市，正深度融入國(guó)家戰(zhàn)略的宏偉布局。
這場(chǎng)跨越地理空間的戰(zhàn)略躍升，不僅關(guān)乎一城一池的發(fā)展，更將在黃河流域與京津冀、長(zhǎng)三角的協(xié)同共振中，打開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新格局。