文丨孟寶樂
北融京津冀、南接長(zhǎng)三角，山東再啟區(qū)域協(xié)同新征程。
近日，山東省正式印發(fā)《山東省深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。
作為山東省“三核引領(lǐng)”城市，煙臺(tái)在此次方案中被賦予多項(xiàng)重任，如加快建設(shè)科創(chuàng)離岸雙向孵化基地、打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。
這不僅標(biāo)志著煙臺(tái)將從“區(qū)域增長(zhǎng)極”加快邁向“國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn)”，更將通過創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)、未來產(chǎn)業(yè)超前布局、城市治理范式革新等多重突破，為構(gòu)建南北要素循環(huán)大通道擘畫實(shí)踐樣板，深入推動(dòng)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略大局。
區(qū)位與戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，深度協(xié)同的煙臺(tái)優(yōu)勢(shì)
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，下好全國(guó)一盤棋，關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”列為2025年九項(xiàng)任務(wù)中的重要一項(xiàng)。
緊隨國(guó)家部署，山東此次出臺(tái)《方案》，明確提出要深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角，“到2027年，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局初步形成”。
山東要更深一步融入京津冀和長(zhǎng)三角兩大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域，經(jīng)濟(jì)大市煙臺(tái)自然被寄予厚望。
事實(shí)上，在對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角的進(jìn)程中，煙臺(tái)極具優(yōu)勢(shì)與潛力。
從地理位置看，煙臺(tái)地處山東半島東部，瀕臨黃渤海，北接京津冀城市群，南望長(zhǎng)三角城市群，是連接我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。
這種獨(dú)特的地理位置，為煙臺(tái)深度對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角提供了天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)——
一方面，煙臺(tái)與京津冀地區(qū)陸海相連，通過渤海海峽與天津、河北等地隔海相望，海上運(yùn)輸便捷，且通過煙大鐵路輪渡等交通方式，可實(shí)現(xiàn)與東北地區(qū)的快速連接，進(jìn)一步拓展與京津冀的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系空間。
另一方面，煙臺(tái)南臨黃海，與長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇、浙江等地海上距離很近，便于開展海洋經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來。
特別是伴隨著濰煙高鐵的建設(shè)和京滬高鐵二通道的推進(jìn)，煙臺(tái)將實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角主要城市的高鐵直達(dá)，進(jìn)一步縮短時(shí)空距離。未來，煙臺(tái)還將預(yù)留京滬磁懸浮高速鐵路（山東段）的廊道空間，為未來的超高速交通發(fā)展提供可能。
此外，煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為山東半島重要的航空樞紐，已開通國(guó)內(nèi)外航線200余條，通航城市超80個(gè)。機(jī)場(chǎng)持續(xù)新增、加密至京津冀、長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群及重點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)骨干航線，為人員往來和商務(wù)交流提供了極大便利。
憑借海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，煙臺(tái)將充分發(fā)揮其在海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)、交通物流等方面的優(yōu)勢(shì)，成為京津冀與長(zhǎng)三角之間重要的產(chǎn)業(yè)承接地、物流中轉(zhuǎn)站和經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局中占據(jù)重要地位。
從制造強(qiáng)市到綠色示范，萬億體量的煙臺(tái)實(shí)力
再看煙臺(tái)的城市實(shí)力。
縱觀煙臺(tái)近幾年的發(fā)展，這座GDP突破萬億的海濱之城不斷做大做強(qiáng)自己，在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上持續(xù)展現(xiàn)自身魅力。
看經(jīng)濟(jì)體量，2024年初，煙臺(tái)正式官宣2023年GDP破萬億，成為北方首個(gè)也是唯一一個(gè)躋身“萬億城市俱樂部”的普通地級(jí)市。
這意味著煙臺(tái)的區(qū)域影響力、輻射力都達(dá)到新的“量級(jí)”。而隨著煙臺(tái)的突破，山東成為北方地區(qū)唯一一個(gè)擁有3個(gè)萬億城市的省份，為穩(wěn)固全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了一份更為有力的支撐。
晉級(jí)“萬億之城”后，煙臺(tái)的發(fā)展勢(shì)頭依然迅猛，2024年煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10782.83億元，同比增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)了萬億級(jí)大體量高基數(shù)下的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全國(guó)、全省大局中份量越來越重。
看產(chǎn)業(yè)實(shí)力，煙臺(tái)是制造業(yè)大市、也是制造業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)門類相對(duì)齊全、體系趨于完整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)鮮明且具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，已培育形成綠色石化、有色及貴金屬兩個(gè)2000億級(jí)，汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工四個(gè)千億級(jí)，清潔能源、生物醫(yī)藥、航空航天等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
看發(fā)展成色，煙臺(tái)系統(tǒng)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、城市、生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”，2023年入選全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面走在了全省乃至全國(guó)前列。
今天的煙臺(tái)，已全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，展現(xiàn)出十足的發(fā)展韌性以及巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ驹谏疃热谌雵?guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，煙臺(tái)可謂底氣十足、信心滿滿。
從環(huán)渤海到長(zhǎng)三角，破題區(qū)域發(fā)展新格局
伴隨著城市實(shí)力不斷進(jìn)階，煙臺(tái)更是將視野從山東擴(kuò)展至全國(guó)，積極探尋全新的發(fā)展坐標(biāo)，以更高站位擔(dān)負(fù)起區(qū)域“發(fā)展之核”的重任。
2024年，煙臺(tái)明確提出，主動(dòng)融入渤海灣、全面銜接大戰(zhàn)略、積極推進(jìn)渤海大通道，加強(qiáng)與環(huán)渤海城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，到2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市。
環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，這個(gè)跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)由京津冀、山東半島和遼東半島組成，包括天津、大連、煙臺(tái)、唐山等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。
目前，環(huán)渤海地區(qū)這幾座重點(diǎn)城市正進(jìn)入城市能級(jí)的密集躍升期，經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。在這片充滿活力的灣區(qū)，龍頭城市間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將撬動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)整體躍升。
眼下，這種聯(lián)動(dòng)式發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。就在今年2月份，煙臺(tái)與大連“雙城聯(lián)動(dòng)”交流合作會(huì)議在大連市舉行，雙方面對(duì)面簽署“雙城聯(lián)動(dòng)”合作框架協(xié)議，15個(gè)合作項(xiàng)目集中簽約，共同勾畫“雙城聯(lián)動(dòng)”合作藍(lán)圖。
這不僅標(biāo)志著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈兩大核心城市開啟“南北協(xié)同”新紀(jì)元，更意味著煙臺(tái)正突破地理局限加快開放步伐，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
視野向南，煙臺(tái)的南下的步伐同樣堅(jiān)定。
去年3月份，省委常委、市委書記江成，市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁率隊(duì)先后赴上海、常州開展招商走訪和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。緊接著，市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁率隊(duì)接續(xù)赴蘇州、無錫考察學(xué)習(xí)，推動(dòng)區(qū)域交流合作。
同樣在3月，煙臺(tái)市貿(mào)促會(huì)黨組書記、會(huì)長(zhǎng)田長(zhǎng)青帶隊(duì)赴江蘇省蘇州市、浙江省溫州市，參觀考察長(zhǎng)三角地區(qū)貿(mào)促會(huì)和部分涉外企業(yè)。
這種高密度、高層次的對(duì)接活動(dòng)，正是煙臺(tái)積極融入長(zhǎng)三角、深化區(qū)域合作的縮影。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，加快與長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接步伐，無疑會(huì)為煙臺(tái)打開更廣闊的發(fā)展空間。
以開放姿態(tài)輻射南北，在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的棋盤上，煙臺(tái)已構(gòu)筑起“北承京津冀、南接長(zhǎng)三角”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作橋梁。這不僅為煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入蓬勃活力，更緊密織就著中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的一體化發(fā)展脈絡(luò)。
新程再啟，深度對(duì)接京津冀長(zhǎng)三角的“煙臺(tái)作為”
如今，站在山東深度融入京津冀和長(zhǎng)三角的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，煙臺(tái)承載著全新的歷史使命。
梳理山東此次公布的方案，多處提及煙臺(tái)，其中包括加快推進(jìn)煙臺(tái)（上海）科創(chuàng)離岸雙向孵化基地建設(shè)、打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)等。
對(duì)于煙臺(tái)而言，這不僅是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、與經(jīng)濟(jì)高地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的重要機(jī)遇，更是煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)自我升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵契機(jī)。
首先來看煙臺(tái)（上海）科創(chuàng)離岸雙向孵化基地。作為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)國(guó)內(nèi)離岸孵化平臺(tái)，該基地由煙臺(tái)開發(fā)區(qū)與復(fù)旦大學(xué)張江研究院共建，聚焦生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領(lǐng)域，通過“上海研發(fā)+煙臺(tái)轉(zhuǎn)化”的雙基地模式，構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”完整鏈條。
目前，基地已吸引混合儲(chǔ)能系統(tǒng)、分布式光伏安全裝置等6個(gè)項(xiàng)目入駐，未來將重點(diǎn)打造科技成果異地孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技招商和聯(lián)動(dòng)服務(wù)四大平臺(tái)，推動(dòng)京滬優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與煙臺(tái)制造優(yōu)勢(shì)深度融合。
煙臺(tái)也將借此次方案公布的契機(jī)，充分發(fā)揮上海的創(chuàng)新資源溢出效應(yīng)，吸引更多高端人才和科研項(xiàng)目落地，推動(dòng)科技成果在煙臺(tái)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。
再看打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。煙臺(tái)在2024年政府工作報(bào)告中就明確提出，要超前布局生命科學(xué)、深?？仗臁⑿乱淮穗?、人工智能、新型電子材料、人形機(jī)器人等六大未來產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)加速園，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。這一戰(zhàn)略布局與《方案》中對(duì)煙臺(tái)的定位不謀而合。
山東此番“點(diǎn)名”正是基于煙臺(tái)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，煙臺(tái)通過實(shí)施“百箱計(jì)劃”，建成了全國(guó)首個(gè)三產(chǎn)融合綜合體“耕海1號(hào)”，并在長(zhǎng)島打造了智能化大網(wǎng)箱，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。
在航空航天產(chǎn)業(yè)方面，煙臺(tái)東方航天港已成功保障多次海上發(fā)射任務(wù)，形成了“天上有星、地上有箭、海上有船”的產(chǎn)業(yè)布局。
未來，煙臺(tái)將充分借助京津冀、長(zhǎng)三角的創(chuàng)新資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多未來產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景和典型案例落地，有望打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)集群。
在此次公布的方案中，山東還提出煙臺(tái)要在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)上深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角。
近年來，煙臺(tái)以“城市大腦”建設(shè)為核心，推動(dòng)信息化與城市化深度融合。其中，煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理服務(wù)中心通過融合新一代信息技術(shù)，構(gòu)建了城市管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息的全面整合與智慧監(jiān)管。同時(shí)，煙臺(tái)還上線了“隨手拍”“公用事業(yè)入戶”等便民小程序，提升了城市服務(wù)的便利化水平。
相信在不久的將來，煙臺(tái)將通過與京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的智能化水平，為居民提供更加便捷、高效的服務(wù)。
隨著產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等要素的加速流動(dòng)，煙臺(tái)與京津冀、長(zhǎng)三角城市群的“牽手”將更加高效緊密，亦將打開中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的嶄新格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行持續(xù)注入澎湃動(dòng)力。