界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

“針對資質(zhì)取消后環(huán)評市場出現(xiàn)的弄虛作假等問題，生態(tài)環(huán)境部始終堅持‘零容忍’，嚴懲重罰、綜合施策，既猛藥去疴，嚴打典型案件，又努力完善機制，在制度和實踐上取得突破，推動環(huán)評打假進入遏增量、清存量階段?！?025年1月20日，生態(tài)環(huán)境部召開1月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司司長王志華說。

2018年12月29日，《環(huán)境影響評價法》公布施行，實行多年的建設項目環(huán)評資質(zhì)管理發(fā)生變化，不再強制要求有資質(zhì)的環(huán)評機構編制環(huán)評報告。在全面深化“放管服”改革的新形勢下，如果自身就具備相應技術能力也可以自行編制，有利于進一步激發(fā)市場活力，通過更加充分的市場競爭提升環(huán)評技術服務水平和服務意識，也有利于進一步減輕企業(yè)負擔，推進實體經(jīng)濟發(fā)展。

然而，取消資質(zhì)許可后，環(huán)評亂象不時發(fā)生。2020年，生態(tài)環(huán)境部就通報了一季度環(huán)評文件常態(tài)化復核發(fā)現(xiàn)的問題，涉及24個?。▍^(qū)、市）各級審批部門審批的101份建設項目環(huán)境影響報告書中，8份存在質(zhì)量問題。環(huán)評文件編制質(zhì)量不高，一方面表現(xiàn)為粗制濫造，技術性差錯較多，另一方面存在抄襲編造、弄虛作假問題。

針對上述問題，王志華介紹，首先是推動環(huán)評造假入刑?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬肥状螌h(huán)評造假納入刑法定罪量刑，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細化環(huán)評造假的定罪量刑標準。山東錦華案、江西展航案相繼宣判，12名環(huán)評相關人員依法獲刑，一些存量案件正在加快查辦，對違法從業(yè)的單位和人員形成了空前強大的震懾。

在執(zhí)法監(jiān)管力度方面，王志華介紹，自2022年生態(tài)環(huán)境部組織開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動以來，將環(huán)評造假作為專項整治的重點內(nèi)容，已查處環(huán)評領域違法單位150多家。生態(tài)環(huán)境部門累計將550多家環(huán)評單位和540多名編制人員列入限期整改名單或失信“黑名單”，依法限制或禁止從業(yè)。

此外，生態(tài)環(huán)境部落實從業(yè)異常預警機制，對編制環(huán)評文件數(shù)量畸高、高頻變動從業(yè)信息的400多名環(huán)評工程師，組織靶向復核，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時消除隱患。組織各地定期開展環(huán)評文件質(zhì)量復核，對發(fā)現(xiàn)的問題，回溯編制、審批全流程，嚴格落實建設單位、環(huán)評單位、技術評估單位和專家、審批部門四方面責任。升級環(huán)評文件智能復核系統(tǒng)，對全國新審批的環(huán)評文件實施智能監(jiān)管。

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持問題導向、目標導向相結合，推進標本兼治，既注重解決實際問題，又進一步深化環(huán)評領域改革，實現(xiàn)制度的整體優(yōu)化提升?！?王志華說。

王志華介紹，生態(tài)環(huán)境部將以高壓態(tài)勢嚴懲造假。著力推進第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加快存量環(huán)評造假刑事案件查辦，持續(xù)形成震懾。

王志華表示，以改革方式減少造假。持續(xù)深化環(huán)評改革，構建與排污許可核心制度相適應的污染影響類項目環(huán)評管理體系，大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項目環(huán)評數(shù)量，減輕企業(yè)和基層不必要的負擔。

此外，“清理整頓鏟除造假土壤。” 王志華介紹，要常態(tài)化開展“掛靠”環(huán)評工程師和“空殼”環(huán)評單位清理整頓工作，不斷壓縮違法環(huán)評單位的生存空間，規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為，引導環(huán)評市場健康發(fā)展。