界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

2025年1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，從城鄉(xiāng)構(gòu)成看，2024年末我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口為94350萬(wàn)人，比上年末增加1083萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口為46478萬(wàn)人，減少1222萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的比重（城鎮(zhèn)化率）為67.00%，比上年末提高0.84個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局口徑，此處城鎮(zhèn)化率主要是指常住人口城鎮(zhèn)化率。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，推動(dòng)城市規(guī)模和數(shù)量顯著增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2024年10月發(fā)布新中國(guó)75年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告顯示，2023年末我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)66.16%，比1949年末提高55.52個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.75個(gè)百分點(diǎn)；2023年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)9.3億人。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編著出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》曾公布31個(gè)省份常住人口和城鄉(xiāng)人口構(gòu)成數(shù)據(jù)顯示，目前，共有9個(gè)省份常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%，分別是上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、重慶和福建。

不過(guò)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率有兩種統(tǒng)計(jì)口徑，即常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。由于戶口的鄉(xiāng)城遷移力度小于人口的鄉(xiāng)城流動(dòng)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)幅度小于常住人口城鎮(zhèn)化率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)2024年4月曾稱，我們的城鎮(zhèn)化沒(méi)有完成，2023年戶籍人口城鎮(zhèn)化率還不到50%，還有2.97億農(nóng)民工在城里沒(méi)有完全市民化。

2024年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》提出，要經(jīng)過(guò)5年的努力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進(jìn)一步暢通，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

在專家看來(lái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將成為未來(lái)我國(guó)繼續(xù)提升城鎮(zhèn)化率的首要任務(wù)，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，應(yīng)以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧城市間流動(dòng)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)深化戶籍制度改革和健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。