界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

提振消費，是今年上海兩會的熱詞。

上海市市長龔正1月15日作《政府工作報告》時表示，上海將落實提振消費專項行動，積極促進商品消費，更加注重推進服務(wù)消費擴容升級。

自2021年7月率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)以來，上海消費市場規(guī)模居全國城市首位。

上海市人大代表、上海市經(jīng)濟和信息化發(fā)展研究中心主任鄭凱捷認為，關(guān)于促進消費，除了已發(fā)力的穩(wěn)經(jīng)濟增長和穩(wěn)就業(yè)收入等重要措施，還可以從城市空間規(guī)劃和管理的維度出發(fā)，從供給側(cè)與需求側(cè)更好結(jié)合的角度思考，進一步探索消費激發(fā)釋放的路徑。

鄭凱捷指出，上海消費總體規(guī)模和態(tài)勢不容樂觀，競爭優(yōu)勢不顯。具體來看，南京東路、世博、淮海中路、蘇河灣等傳統(tǒng)核心商圈消費韌性較好，而部分中心城區(qū)大型商業(yè)中心，即使在周末時段也會出現(xiàn)較空曠的景象，部分商業(yè)空間長期空置，區(qū)域消費呈現(xiàn)分化。

近年來，上海持續(xù)舉辦了“五五購物節(jié)”、“上海之夏”國際消費季、上海旅游節(jié)、國際光影節(jié)等重大促消費活動。但仍缺乏新型的、較大尺度空間的，帶動性影響力較強、聯(lián)動文旅商體多元要素的爆款級消費地標或空間。此外，在超大城市強調(diào)規(guī)整有序的背景下，人們差異化、隨機性的消費意愿會受到影響。

為此，鄭凱捷建議從城市規(guī)劃管理優(yōu)化的維度，提振促進消費。

具體來看，她建議上海結(jié)合“十五五”，全面有序梳理評估城市各個區(qū)域的消費空間活力和區(qū)域適配性，支持中心城區(qū)進一步優(yōu)化消費空間規(guī)劃與設(shè)計并調(diào)整改造，提升消費凝聚力向心力。

根據(jù)相關(guān)報道，今年上海處于招商籌開階段的各類商業(yè)項目達到上百個，預(yù)計年內(nèi)實際開業(yè)的項目約在50個左右，包括前灣印象城MEGA、太平洋新天地、樂高樂園愛琴?！だ_紛里等。

鄭凱捷認為，上海應(yīng)適時調(diào)整優(yōu)化部分人流罕至的商業(yè)空間，評估其流量帶動和覆蓋能力，協(xié)同周邊區(qū)域做好轉(zhuǎn)型，例如延伸更多元差異化消費觸角、植入更多元消費新元素等。

鄭凱捷建議，上海要更大力度地促進小店經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等多元經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展，形成常態(tài)化、有量級的標志性消費空間。例如，支持夜市經(jīng)濟擴大區(qū)域、延長時間、常態(tài)發(fā)展，更大力度地提升綜合管理、差異服務(wù)、聯(lián)動社區(qū)自律等水平，而不一刀切或因噎廢食。

鄭凱捷還建議，上海要關(guān)注沿街商業(yè)形態(tài)規(guī)劃合理調(diào)整優(yōu)化。針對因產(chǎn)權(quán)歸屬和相關(guān)規(guī)定關(guān)門閉店、或長期空置的沿街商鋪，相關(guān)部門不應(yīng)只給“封條”也要給“路條”，盡快拿出可行的整改操作指引，或可通過資產(chǎn)盤整等合理處置手段，讓其盡快恢復(fù)正常商業(yè)狀態(tài)。

針對因成本問題關(guān)門閉店的小店及個體商戶所關(guān)心的店鋪租金等問題，可探索由社區(qū)或集體組織牽頭盤活一批公共服務(wù)較完善、價格成本滿足多層次需求的優(yōu)質(zhì)商業(yè)物業(yè)，階段性支持小店經(jīng)濟恢復(fù)繁榮。