界面新聞記者 | 李如嘉
界面新聞編輯 | 文姝琪
1月13日，電動自行車強制性國家標準修訂后正式對外發(fā)布。工業(yè)和信息化部會同公安部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局組織修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB 17761—2024），將于2025年9月1日實施，舊版標準（GB 17761—2018）將被替代。
本次發(fā)布的新標準中，尤其受到關注的有：強化了非金屬材料防火阻燃要求；完善了電池組、控制器、限速器的防篡改要求；將使用鉛酸蓄電池的電動自行車整車質量上限由55kg提升到63kg；要求電動自行車具備北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能；不再強制要求所有車型均安裝腳踏騎行裝置等內容。
工信部相關負責人表示，新標準將降低火災風險，減少交通事故隱患；適當放寬鉛蓄電池車型整車重量限值，更好地滿足消費者的續(xù)航里程需求。
業(yè)內普遍認為，這對于電動自行車市場來說或可形成新的刺激。新標準發(fā)布后，多家電動自行車企業(yè)股價持續(xù)走高。截至發(fā)稿，港股雅迪控股漲近6%、綠源集團漲近3%，A股新日股份漲4.08%、九號公司漲3.13%、愛瑪科技漲2.73%，美股小牛電動漲1.17%。
新標準包含哪些內容？
我國的電動自行車社會保有量超3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計生產電動自行車4228萬輛，是電動自行車生產、銷售大國。但在高保有量下，電動自行車火災事故頻發(fā)嚴重威脅到了人民群眾的生命財產安全。
據國家消防救援局通報，電動自行車引發(fā)的火災2021年已達1.8萬起，2023年則增加到了2.5萬起，年增長率約20%；電動自行車火災在全年較大火災中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。
本次新版標準中，為增強電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低車輛被火源引燃造成火災事故的可能性，同時有效降低電動自行車火災的蔓延速度和燃燒的劇烈程度，進一步加嚴了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導線等關鍵部件的阻燃性能要求，并對軟墊材料、皮革類與紡織品類材料等不同類別非金屬材料的阻燃性能分別作出規(guī)定。生產企業(yè)應從產品設計源頭出發(fā)，嚴格車輛非金屬材料選型，加強測試驗證，標本兼治提高整車的防火阻燃能力。
同時，明確了電動自行車使用塑料的總質量不應超過整車質量的5.5%，鼓勵使用其他不可燃材料代替塑料，從而降低火災事故的危害程度。
速度是電動自行車在使用中的另一大安全隱患。目前，許多使用中的電動自行車最高車速超出了標準的規(guī)定，主要原因是這些車輛的電動機在動力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車速留下了空間，導致交通安全事故多發(fā)。
新標準維持2018版標準中有關最高設計車速的規(guī)定，即具有電驅動功能的電動自行車最高設計車速不得超過25km/h，并增加超過25km/h時電動機應停止提供動力輸出的要求。為了防止產品最高車速、蓄電池類型和輸出電壓等技術參數被篡改，新標準分別從電池組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。此外還增加了資料性附錄，給出了6大類常見的防篡改檢查方法示例，為產品防篡改設計及檢測抽查提供指導和依據。
此外，和電動車生產制造關聯性較大的是此次對于使用鉛酸蓄電池的電動自行車整車質量上限的調整。工信部表示，新標準修訂期間，通過對近13萬份網民的問卷調查發(fā)現，傾向于選擇鉛蓄電池的消費者數量是鋰電池的2倍。但是鉛蓄電池也具有能量密度低、體積大、重量重等缺點，特別是考慮到近年來消費者生活節(jié)奏加快、出行半徑擴大、充電不夠便利等因素，超過一半的被調查者希望電動自行車充滿電后續(xù)航里程能夠達到70公里以上。
按照2018版標準中55 kg的整車重量限值計算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達到40公里左右，與消費者實際需求存在差距。新標準將鉛蓄電池車型的重量限值放寬至63 kg，將有助于滿足廣大消費者增加續(xù)航里程、減少充電頻次、提高安全性能的需求，消費者可以選擇更加經濟，同時具備實用和安全的產品。
不過，在電動自行車的重量問題上，業(yè)界一直存在爭議。
“我們國家剛出現電動車時，行業(yè)內曾有過爭論，電動車是應該‘輕型化’‘自行車化’，還是應該‘重型化’‘電摩化’，后來選擇了后者，一些問題也由此產生。”清華大學交通研究所副所長楊新苗對界面新聞說。他認為，未來電動自行車的發(fā)展應更趨向于“自行車化”，推廣更輕便、更安全的助力自行車，一方面消除使用超標電動車的安全隱患，另一方面比傳統(tǒng)自行車更舒適便捷，節(jié)省人力。
因此，楊新苗強調，放寬鉛酸電動車重量限制之外，國家也應該積極推動輕量化助力自行車標準的建立，這樣才能解決根本問題?！拜p量化助力自行車標準在2024年8月進行了立項公示，期待能早日發(fā)布?！彼f。
電動自行車市場或迎來新刺激
2019年，電動兩輪車行業(yè)發(fā)布“新國標”，大量不符合規(guī)定的電動兩輪車淘汰更替。新國標實施后，規(guī)范了電動自行車的研發(fā)、生產、銷售、流通和使用等環(huán)節(jié)，電動自行車行業(yè)秩序得到優(yōu)化，使得對于符合新標準的電動兩輪車需求出現了一波爆發(fā)，市場集中度不斷向規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)集中。
但是進入2024年，新國標替換紅利期已進入尾聲，根據國家統(tǒng)計局的數據顯示，截至2022年新國標替換需求完成了80%以上。艾瑞咨詢報告同樣顯示，2023年國內電動兩輪車市場銷量同比增長放緩至9.8%，預計2024年銷量將進一步縮量至9.1%的降幅。電動兩輪車的置換周期平均為5年左右，國內市場進入常態(tài)替換的狀態(tài)。加之宏觀經濟的不確定因素及市場需求疲弱、競爭加劇，傳統(tǒng)電動兩輪車企業(yè)業(yè)績普遍不佳。
因此，本次新標準的發(fā)布在電動自行車行業(yè)備受關注，業(yè)內普遍認為，像2019年“新國標”的發(fā)布一樣，這對于電動自行車行業(yè)來說或可形成新的刺激。
中信證券發(fā)布研報認為，行業(yè)政策導向已十分清晰，伴隨新國標的具體細則出臺，頂層設計業(yè)已完成，龍頭企業(yè)將會憑借其在合規(guī)和產品迭代能力的優(yōu)勢，加速推進拓展市場份額。
“在國標發(fā)布之前，小牛電動就和行業(yè)頭部企業(yè)及工信部等相關部門緊密配合，溝通‘17761’（新標準）有關內容和技術方面的可執(zhí)行性。目前，小牛電動已經在積極準備樣車，配合后續(xù)認證機構的樣車檢測工作?！毙∨ｋ妱酉嚓P負責人對界面新聞表示。
小牛電動認為，新標準的發(fā)布有助于提升行業(yè)門檻，積極推動行業(yè)的智能化發(fā)展，鼓勵企業(yè)采用新技術、新設備，提高行業(yè)的整體水平，促進產品的創(chuàng)新和升級。
另有電動自行車行業(yè)人士亦對記者表示，公司產品已經在往合規(guī)的方向發(fā)展，新標準會加速劣質企業(yè)的出清，讓行業(yè)更規(guī)范。
新標準中也提到，針對當前我國電動自行車行業(yè)集中度偏低、企業(yè)質量保障能力不足、產品抽檢合格率不高等問題，新標準中增加企業(yè)質量保證能力和產品一致性條款，明確要求生產企業(yè)應具有與電動自行車產能相匹配的整車及車架的生產能力、檢測能力和質量控制能力，并列出了產品進行型式試驗和生產一致性檢驗時所需的檢測項目。
不過，在標準更替的過程中，庫存、銷售等也可能對企業(yè)造成周轉壓力進而影響業(yè)績。上個月，電動自行車巨頭雅迪發(fā)布盈利警告，預計2024年全年純利將下滑。在截至2024年12月31日止的2024年度，雅迪預期獲得純利在12億-14億元之間，去年同期純利為26.4億元。
按照預告，這將是雅迪五年來首次業(yè)績下滑。該公司對此解釋稱：“主要由于電動兩輪車銷量因分銷商的去清存貨周期而下降；及若干現存型號存貨的銷售價格降低，因集團采取了加快售清該等現存型號存貨的銷售及市場推廣策略，以響應國家標準的調整?！?/span>
新標準設置了8個月的生產過渡期，2025年9月1日以后，所有新生產的電動自行車都必須符合新標準要求。同時，為保證符合舊標準電動自行車的充分消化，避免社會資源浪費，新標準額外給予2025年8月31日及之前按照舊標準生產的車輛3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產品均必須符合新標準規(guī)定。
消費者已經購買的不符合新標準的車輛不會被強制淘汰，可由各地政府根據當地實際情況，借助以舊換新等政策加速更新換代。
新標準發(fā)布后，多家電動自行車企業(yè)股價持續(xù)走高。截至發(fā)稿，港股雅迪控股漲近6%、綠源集團漲近3%，A股新日股份漲4.08%、九號公司漲3.13%、愛瑪科技漲2.73%，美股小牛電動漲1.17%。