界面新聞記者 | 翟瑞民

2025年1月13日，學(xué)習(xí)時報刊發(fā)專版文章討論建設(shè)生育友好型社會話題，中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授王曉莉撰文建議，應(yīng)有效降低生育家庭成本和婦女負擔(dān)。

王曉莉在文章中表示，近年來，國家層面已關(guān)注到生育成本對人口問題的影響，并作出一系列部署。如何在生育、養(yǎng)育、教育各環(huán)節(jié)中，切實降低家庭成本和婦女負擔(dān)，是建設(shè)生育友好型社會的關(guān)鍵。

文章認為，生育成本包括“生的成本”，即從懷孕到分娩的成本，以及“育的成本”，即養(yǎng)育和教育成本。除了直接經(jīng)濟成本，生育成本還包括間接的時間成本和機會成本。時間成本包括休產(chǎn)假、看護和接送孩子的時間、增加的家務(wù)時間和家庭教育時間等。機會成本包括有報酬工作時間的減少、個人閑暇時間的減少、工資率的下降等。受家庭內(nèi)部傳統(tǒng)性別分工的影響，生育的時間成本和機會成本對女性的負面影響要顯著高于男性。

文章指出，近年來，我國出臺的各類生育支持措施，主要是針對生的成本，即直接的經(jīng)濟成本，比如在不同層級探索實施生育補貼制度，將3歲以下嬰幼兒照護、子女教育費用納入個人所得稅專項附加扣除，以及面向女性的延長產(chǎn)假、設(shè)立育兒假，個別地方還采取了面向家庭的購房補貼、發(fā)放育兒補貼等。從總體上看，這些措施的力度有待加強，對減輕育的成本、女性的時間成本和機會成本等考量尚不充分。

王曉莉認為，亟須國家層面從經(jīng)濟發(fā)展視角和社會性別視角出臺切實減輕家庭養(yǎng)育和教育成本的有力政策。

首先是進一步加大對養(yǎng)育成本和教育成本的財政保障力度。一方面，進一步加大對嬰幼兒和早期教育的財政投入，以補貼教育需方家庭為主，差異化滿足多子女家庭的需要，補貼應(yīng)持續(xù)到孩子年滿18歲，讓民眾直觀感知到財政教育支出對降低教育成本的積極作用。與此同時，進一步減免有薪金收入的生育夫婦的個人所得稅，區(qū)分孩次，減免到三孩年滿18歲為止。

同時，應(yīng)向有住房需求的生育家庭給予相應(yīng)的政策傾斜，可以優(yōu)先享受政府提供的公租房、安居房等，政府財政給予按揭購房家庭以適當(dāng)?shù)馁N息。

該文章還建議，應(yīng)制定中長期宣傳計劃，提倡男性參與家務(wù)、共擔(dān)育兒責(zé)任和多元家庭模式。鼓勵企事業(yè)單位有效執(zhí)行具有性別視角的家庭友好政策，弘揚性別平等文化。