記者 辛圓

商務(wù)部網(wǎng)站周四發(fā)布公告，應(yīng)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部于2024年7月10日發(fā)布2024年第28號(hào)公告，決定就歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）及其實(shí)施細(xì)則對(duì)中國(guó)企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查。

現(xiàn)本調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十一條規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)定，歐盟依據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)中國(guó)企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法存在《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所規(guī)定的情形，構(gòu)成貿(mào)易投資壁壘。

商務(wù)部網(wǎng)站當(dāng)天同時(shí)公布了關(guān)于就歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》相關(guān)做法進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查的最終結(jié)論。

最終結(jié)論顯示，93%的參與答卷的利害關(guān)系方認(rèn)為，F(xiàn)SR調(diào)查對(duì)中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)品和投資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)造成限制或阻礙。

在市場(chǎng)機(jī)會(huì)方面，答卷顯示，F(xiàn)SR調(diào)查相關(guān)做法導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)被排擠在外，無法參與正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。出于對(duì)FSR調(diào)查及不合理做法的擔(dān)憂，歐盟部分成員國(guó)在招標(biāo)項(xiàng)目中增設(shè)相關(guān)要求，致使中國(guó)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)公司無法滿足資質(zhì)或技術(shù)要求。部分成員國(guó)在招標(biāo)項(xiàng)目中以“國(guó)家安全威脅”為由，拒絕或排除中國(guó)企業(yè)參與投標(biāo)。

在投資合作方面，F(xiàn)SR調(diào)查與現(xiàn)行的反壟斷審查、外國(guó)投資審查機(jī)制共同適用，加重中國(guó)企業(yè)在歐投資的負(fù)擔(dān)，增大了企業(yè)合規(guī)難度和相關(guān)交易的法律風(fēng)險(xiǎn)。

答卷顯示，受FSR調(diào)查影響，中國(guó)企業(yè)未來在歐盟境內(nèi)的投資將更加保守謹(jǐn)慎，超50%的答卷企業(yè)表示，為避免觸發(fā)FSR調(diào)查，將全面評(píng)估和調(diào)整對(duì)歐投資策略，暫停、減少或推遲參與歐盟成員國(guó)的投資項(xiàng)目，甚至有的企業(yè)將被迫調(diào)整供應(yīng)鏈布局。

在競(jìng)爭(zhēng)影響方面，參與答卷的相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)表示，歐盟是中國(guó)機(jī)電行業(yè)的重要出口市場(chǎng)和投資目的地，中國(guó)的鐵路機(jī)車、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)也有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額正在受到波動(dòng)，如光伏產(chǎn)品對(duì)歐出口比例有所下降，還有更多行業(yè)出于對(duì)FSR調(diào)查的擔(dān)憂，被迫調(diào)整對(duì)歐出口和赴歐投資計(jì)劃。