記者 辛圓

國家發(fā)改委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》的通知。其中提到，有關(guān)部門要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

此外，指引特別提到，各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙，促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置。

分析師表示，盡管我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到60%以上，但流動人口進(jìn)入城市后，市民化過程相對滯后。能夠讓這部分人在工作和居住地參與社會保險，享受平等的基本公共服務(wù)，對于統(tǒng)一大市場建設(shè)至關(guān)重要。

2024年7月公布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提到，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓對界面新聞記者表示，2023年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，十年間提升了12.43個百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，當(dāng)前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為48.3%，低于常住人口城鎮(zhèn)化率。長遠(yuǎn)來看，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動生產(chǎn)率提高，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)市民的空間依然很大。

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長馮奎此前在接受《紅星新聞》采訪時提到，我國是人口流動大國，允許流動人口在就業(yè)地參保，社會保障體系才能稱為高效、公平、普惠。

他指出，我國有2億多農(nóng)民工，大量農(nóng)民工在多個城市之間變換工作，工作的連續(xù)性差，這一針對性措施有助于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。這個措施還將幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在所就業(yè)城市獲得公平的就業(yè)與社會保障，建立起對所就業(yè)城市的歸屬感、安全感，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成色水平極為重要的一項(xiàng)標(biāo)志。