界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
據(jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委2024年1月2日消息，貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長丁雄軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
值得注意的是，現(xiàn)年50歲的丁雄軍，曾任貴州茅臺(tái)酒廠(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長，2024年4月轉(zhuǎn)任現(xiàn)職，距其離任落馬僅過去7個(gè)月。這是茅臺(tái)集團(tuán)5年多以來被調(diào)查的第3位董事長，前兩名被調(diào)查的分別是袁仁國、高衛(wèi)東。
丁雄軍2001年開始從政，2013年獲任貴州省人民政府副秘書長、辦公廳黨組成員職務(wù)。2018年11月，丁雄軍任貴州省能源局局長，2021年8月被任命為茅臺(tái)集團(tuán)董事長，履職共2年8個(gè)月。
丁雄軍“掌舵”期間，廢除了前任董事長高衛(wèi)東推行的“拆箱令”，推出了茅臺(tái)1935，上線了i茅臺(tái)電商平臺(tái)，推動(dòng)品牌“年輕化”，推出了茅臺(tái)冰淇淋、醬香拿鐵以及茅臺(tái)巧克力、茅臺(tái)雞尾酒等產(chǎn)品。在任期內(nèi)，丁雄軍還布局了“喝、吃、品、飲、帶”的產(chǎn)品矩陣。2022年，茅臺(tái)文旅公司先后推出的10多款茅臺(tái)文創(chuàng)產(chǎn)品，為茅臺(tái)集團(tuán)貢獻(xiàn)產(chǎn)值近6億元。
自2018年5月，茅臺(tái)反腐風(fēng)暴開始，茅臺(tái)集團(tuán)已有多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查?！懊┡_(tái)反腐”力度正不斷加大，與之伴隨一系列問題引人深思：茅臺(tái)“靠酒吃酒”腐敗的根因何在？為何反腐力度不斷加大仍有不少內(nèi)部高管落馬？如何營造良好的政治生態(tài)？
“以酒謀私”背后的政商關(guān)系網(wǎng)
茅臺(tái)的價(jià)值塑造，離不開政商關(guān)系網(wǎng)背后暗藏的利益鏈。
貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光僅通過茅臺(tái)酒就獲取數(shù)千萬元的巨額利益。王曉光利用逢年過節(jié)等各種機(jī)會(huì)，大肆收受一些商人和干部送的茅臺(tái)酒，并授意他人去自家門店高價(jià)購買茅臺(tái)酒賺取中間差價(jià)。他不僅通過打招呼獲得專賣店特許經(jīng)營權(quán)謀利，還假借61家單位名義開具購酒函、親自批條，從茅臺(tái)集團(tuán)獲得大量的茅臺(tái)酒定額指標(biāo)并倒賣，從中牟取巨額利益。
時(shí)任貴州茅臺(tái)集團(tuán)總經(jīng)理袁仁國對(duì)王曉光的茅臺(tái)生意提供了重要幫助。2010年至2017年，王曉光通過向袁仁國打招呼，幫助家人和親屬先后取得4家茅臺(tái)酒專賣店特許經(jīng)營權(quán)，從中非法獲利4000余萬元。
事實(shí)上，袁仁國在茅臺(tái)的發(fā)展歷程中，堪稱一位具有傳奇色彩的關(guān)鍵人物。他長期在貴州茅臺(tái)集團(tuán)工作，從一名釀酒車間工人一步步成為一把手。他從2000年12月起擔(dān)任董事長，2018年5月卸任，2019年5月被查。
袁仁國上任一個(gè)月后，茅臺(tái)便成立銷售總公司，組建了茅臺(tái)歷史上第一支17人的銷售隊(duì)伍。他建立起的經(jīng)銷商銷售體系也推動(dòng)了茅臺(tái)集團(tuán)保持高速發(fā)展。2005年，隨著股價(jià)持續(xù)攀升，茅臺(tái)成為滬深兩市白酒行業(yè)的第一牛股。茅臺(tái)的經(jīng)銷商也從146家，迅速拓展至2000多家。
茅臺(tái)“一飛沖天”的背后，袁仁國承認(rèn)自己既是“茅臺(tái)亂象”的制造者、帶頭者，也是參與者、獲益者。1994年至2018年，袁仁國為他人在獲得茅臺(tái)酒經(jīng)銷權(quán)、分戶經(jīng)銷、增加茅臺(tái)酒供應(yīng)量等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.129億余元。自2004年以來，僅袁仁國妻子和兒女違規(guī)經(jīng)營茅臺(tái)酒就獲利2.3億余元。一大批經(jīng)銷商、供應(yīng)商千方百計(jì)和袁仁國拉關(guān)系、搭人脈，大搞利益輸送，袁仁國辦公室外的走廊，曾經(jīng)每天門庭若市。
據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，茅臺(tái)集團(tuán)“在確定經(jīng)銷商過程中，主要看經(jīng)銷商跟當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)是否熟悉、是否有關(guān)系和背景。茅臺(tái)集團(tuán)還曾熱衷推出各種各樣的特供酒、紀(jì)念酒、定制酒，刺激特需市場(chǎng)、特定群體的畸形需求，‘喝的不買、買的不喝’，這都助長了企業(yè)的不正之風(fēng)?！?/span>
企業(yè)管理漏洞
茅臺(tái)集團(tuán)內(nèi)部“近親繁殖”根深蒂固，“圈子文化”盤根錯(cuò)節(jié)也是反腐難的一大原因所在。在茅臺(tái)系列眾多反腐案例中，不少落馬高管都存在“搞家族腐敗”問題。
袁仁國也是“大搞家族腐敗”的典型。據(jù)媒體披露，其多個(gè)親屬甚至家中司機(jī)、保姆也在袁仁國的幫助下違規(guī)從事茅臺(tái)酒經(jīng)營，并為其他不法商人牽線搭橋，充當(dāng)權(quán)錢交易的掮客。而他本人，開始利用手中權(quán)力違規(guī)批專賣店、批“后門酒”搞政治攀附，通過利益輸送找“后臺(tái)”、尋“靠山”。袁仁國打算幫助弟弟調(diào)入藥監(jiān)系統(tǒng)工作，還給原省食品藥品監(jiān)督管理局局長董穗生批了茅臺(tái)酒專賣店。
此外，貴州茅臺(tái)酒銷售有限公司原董事長王崇琳、茅臺(tái)學(xué)院原副院長助理李太明（王崇琳之妻）。兩人雙雙受賄暴露出的茅臺(tái)“近親繁殖”、家族式腐敗等問題也同樣令人觸目驚心。
王崇琳?qǐng)?zhí)掌茅臺(tái)酒銷售公司期間，正是茅臺(tái)酒價(jià)格飆升最瘋狂的時(shí)期。茅臺(tái)的各類銷售渠道均存在著權(quán)力尋租空間，成為滋生腐敗的溫床。2013年至2018年期間，李太明和王崇琳利用職務(wù)便利，為茅臺(tái)酒兩個(gè)經(jīng)銷商（宋某、徐某）提供幫助，共同收受價(jià)值18.821萬的財(cái)物。
茅臺(tái)銷售體系是腐敗的高發(fā)地帶。從董事長到總經(jīng)理，再到副總經(jīng)理和經(jīng)理，腐敗滲透入企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在落馬的原高管中，亦有不少曾在茅臺(tái)酒銷售公司任過職，其中就包括李明燦。
李明燦于1994年進(jìn)入茅臺(tái)酒廠，從供銷公司業(yè)務(wù)員起步，歷任貴州茅臺(tái)酒廠銷售公司副經(jīng)理、茅臺(tái)酒銷售公司副經(jīng)理兼華中片區(qū)經(jīng)理、茅臺(tái)酒銷售公司副經(jīng)理兼市場(chǎng)科科長、茅臺(tái)酒銷售公司經(jīng)理等職務(wù)。2015年7月，李明燦升任貴州茅臺(tái)副總經(jīng)理。2020年3月，李明燦的職務(wù)調(diào)整為茅臺(tái)學(xué)院黨委委員、副院長，4個(gè)月后落馬。
酒水行業(yè)研究者歐陽千里對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，茅臺(tái)酒銷售公司是廠商對(duì)接的最后一個(gè)出口，亦是實(shí)權(quán)在握的公司，在茅臺(tái)體系的地位極其重要。之所以會(huì)成為腐敗重地，無非是“平價(jià)茅臺(tái)一瓶難求”“茅臺(tái)實(shí)際成交價(jià)遠(yuǎn)超建議零售價(jià)”，使得茅臺(tái)酒銷售公司各個(gè)環(huán)節(jié)都存在“利益輸送”的可能。
高管“前腐后繼”，如何治標(biāo)又治本
“相較利用石油、煤炭等大宗商品謀私，名酒在腐敗環(huán)境中有更特殊的意義?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水公開表示，從案情看，名酒不僅意味著腐敗資源本身，更可以成為催生其他一系列后續(xù)腐敗行為的中介。考慮到腐敗環(huán)境一日不清，一些人對(duì)酒的需求將繼續(xù)存在，斬?cái)唷耙跃浦\私”利益鏈的難度不容低估。
“茅臺(tái)亂象”的背后，也有黨政機(jī)關(guān)不敢“硬碰硬”的心態(tài)。2018年，茅臺(tái)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收380億元，上繳稅款約占貴州省稅收總額的14%。袁仁國長期在茅臺(tái)集團(tuán)擔(dān)任要職，形成了以個(gè)人為中心的權(quán)力系統(tǒng)，他曾多次在不同場(chǎng)合上講“酒賣給誰都是賣”，甚至還說“這是正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，紀(jì)委不要管得太寬”。
2018年7月，中央第四巡視組向貴州省委反饋巡視情況時(shí)，指出了用茅臺(tái)酒謀取私利等問題。貴州在中央巡視組反饋問題整改工作基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問題專項(xiàng)整治。
2019年8月，貴州省監(jiān)委駐茅臺(tái)集團(tuán)監(jiān)察專員辦公室掛牌成立，與集團(tuán)紀(jì)委合署辦公。 茅臺(tái)集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記卓瑪才讓被任命為省監(jiān)委駐茅臺(tái)集團(tuán)監(jiān)察專員。以袁仁國案為突破口，貴州省嚴(yán)肅查處了茅臺(tái)集團(tuán)原總經(jīng)理劉自力、原副總經(jīng)理高守洪等一批以酒謀私的高管。
巨大的經(jīng)濟(jì)利益是權(quán)力尋租等問題的根源，為斬?cái)嗬骀湥?019年1月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手、參與茅臺(tái)酒經(jīng)營的行為；要求茅臺(tái)集團(tuán)建立領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼登記備案制度。在此基礎(chǔ)上，貴州還研究制定《貴州省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利行為紀(jì)律處分規(guī)定》，列出“負(fù)面清單”，細(xì)化行為性質(zhì)，明確處分檔次。
然而，2020年4月24日，貴州省委第一巡視組反饋稱，茅臺(tái)集團(tuán)長期放松政治建設(shè)、思想建設(shè)，貫徹中央、省委決策部署有差距，肅清袁仁國流毒、修復(fù)政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。
據(jù)界面新聞不完全梳理統(tǒng)計(jì)，自2018年5月，茅臺(tái)反腐風(fēng)暴開始后至今，茅臺(tái)被查高管已有23人。在針對(duì)茅臺(tái)集團(tuán)的專項(xiàng)整治期間（2018年-2019年），貴州全省共查處利用茅臺(tái)酒謀取私利問題167起、處理180人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分116人。
“深化國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)治理是重中之重。貴州茅臺(tái)作為上市公司，應(yīng)進(jìn)一步提升治理水平，增加透明度，接受外界監(jiān)督。這些措施也是對(duì)企業(yè)高管的保護(hù)，否則還將有其他高管前腐后繼。” 中國社科院中國廉政研究中心秘書長蔣來用接受中新社采訪時(shí)指出，政府也應(yīng)從監(jiān)管角度入手，加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)督，包括為企業(yè)創(chuàng)造良好的信息公開條件。