12月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》，擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。在專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍方面實(shí)行“正面清單”管理，將信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機(jī)場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍（《地方政府專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)》）。提高專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的比例，以省份為單位，可用作項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模上限由該省份用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券規(guī)模的25%提高至30%。
【機(jī)會前瞻】
12月25日，為更好發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》?！兑庖姟访鞔_，擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，對專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域?qū)嵭小柏?fù)面清單”管理。
《意見》重點(diǎn)提出，擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。在專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍方面實(shí)行“正面清單”管理，將信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機(jī)場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。
《意見》明確優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核和管理機(jī)制。開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，在10個省份以及雄安新區(qū)下放項(xiàng)目審核權(quán)限，省級政府審核批準(zhǔn)本地區(qū)項(xiàng)目清單。打通在建項(xiàng)目續(xù)發(fā)專項(xiàng)債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報、按季度審核”的項(xiàng)目申報審核機(jī)制。
同時，根據(jù)《意見》，將加快專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，加快專項(xiàng)債券資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管。強(qiáng)化專項(xiàng)債券全流程管理，建立專項(xiàng)債券償債備付金制度，抓好項(xiàng)目收入征繳工作。對收入較好的項(xiàng)目支持提前償還債券本金。
此次政策發(fā)布后，為地方政府專項(xiàng)債券的管理機(jī)制帶來重大優(yōu)化，專項(xiàng)債項(xiàng)目資本金的投向?qū)⒏劢梗业胤綄ｍ?xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的比例較原先提升5%，尤其是專項(xiàng)債券對新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)產(chǎn)生積極影響。