近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、中國人民銀行、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會(huì)等7部門聯(lián)合印發(fā)了《零售業(yè)創(chuàng)新提升實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人就《方案》進(jìn)行解讀。
一、《方案》出臺(tái)的背景
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升和高質(zhì)量發(fā)展，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，健全擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，商務(wù)部等7部門聯(lián)合出臺(tái)了《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案》。
零售業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是商貿(mào)流通體系中最貼近消費(fèi)者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我國零售業(yè)發(fā)展整體保持向好態(tài)勢(shì)，規(guī)模穩(wěn)中有增，2021—2023年，商品零售額年均同比增長6.0%，2024年1-10月，我國商品零售額35.5萬億元，同比增長3.2％；消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著，2023年我國商品零售額41.9萬億元，占當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.0%；就業(yè)吸納功能凸顯，2023年，零售業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)約6000萬人，占全國就業(yè)人數(shù)的8%；業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活躍，倉儲(chǔ)會(huì)員店、品質(zhì)化超市、社區(qū)便民商業(yè)中心、商文旅融合的購物中心、品牌集合店和連鎖便利店等新業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務(wù)、即時(shí)零售、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、自動(dòng)售貨等新模式加速成長。同時(shí)，也存在業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡、部分設(shè)施運(yùn)營低效、經(jīng)營承壓及優(yōu)質(zhì)供給不足等問題。當(dāng)前，眾多零售企業(yè)正在積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，行業(yè)處于變革關(guān)鍵期，亟待加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和政策支持。
《方案》起草過程中，廣泛開展調(diào)研、座談，充分總結(jié)各類主體的有益探索，認(rèn)真研判行業(yè)形勢(shì)，研究分析遇到的困難問題，在征求并吸納有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和改造提升的政策措施，為建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、大力提振消費(fèi)提供重要支撐。
二、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》對(duì)零售業(yè)創(chuàng)新提升工程作出系統(tǒng)部署。明確了“全面部署、試點(diǎn)探索”的思路，聚焦零售商業(yè)設(shè)施改造提升，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化支持政策，并對(duì)試點(diǎn)探索作出具體安排，提出力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧便捷、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系的工作目標(biāo)。
《方案》明確五個(gè)方面的主要任務(wù)。包括：推動(dòng)場(chǎng)景化改造，鼓勵(lì)融合性商業(yè)，創(chuàng)新時(shí)尚型商業(yè)，倡導(dǎo)策展型商業(yè)，培育主題式商業(yè)，完善社區(qū)型商業(yè)。推動(dòng)品質(zhì)化供給，以消費(fèi)者為中心，誠信經(jīng)營、品質(zhì)當(dāng)先、服務(wù)至上，優(yōu)化商品和服務(wù)體驗(yàn)，讓消費(fèi)更放心。推動(dòng)數(shù)字化賦能，推動(dòng)實(shí)體零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升效率，讓消費(fèi)更便捷。推動(dòng)多元化創(chuàng)新，鼓勵(lì)業(yè)態(tài)融合，“大而強(qiáng)”“小而美”“專而精”與“一店多能”模式百花齊放。推動(dòng)供應(yīng)鏈提升，鼓勵(lì)強(qiáng)化協(xié)同，優(yōu)化流通渠道，高效銜接供銷，促進(jìn)降本增效。
《方案》細(xì)化工作路徑和保障政策。從加大金融支持、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、搭建交流平臺(tái)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等四個(gè)方面細(xì)化了保障措施，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力；從摸底調(diào)查、編制方案、周密策劃、凝聚合力、“一店一策”改造等五個(gè)方面明晰了推進(jìn)路徑，增強(qiáng)操作性；從申報(bào)流程、方案編制、項(xiàng)目清單、推廣案例經(jīng)驗(yàn)等方面劃定了試點(diǎn)路線圖，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升和高質(zhì)量發(fā)展。
三、《方案》的主要特點(diǎn)
《方案》特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“四個(gè)并重”：
一是市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并重?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)發(fā)揮“市場(chǎng)主導(dǎo)”作用，鼓勵(lì)和支持國資、民營、外資等各類經(jīng)營主體盤活零售商業(yè)設(shè)施，發(fā)揮運(yùn)營主體作用，鼓勵(lì)運(yùn)營商發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與招商，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本對(duì)接改造項(xiàng)目。同時(shí)，《方案》重視發(fā)揮“政府引導(dǎo)”作用，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)謀劃，編制方案、成立機(jī)制、政策保障、優(yōu)化環(huán)境，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，結(jié)合實(shí)際、問需于企、問計(jì)于企，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織和咨詢機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目更新改造，做到既有宏觀謀劃，又有務(wù)實(shí)舉措。
二是硬設(shè)施與軟環(huán)境并重?！斗桨浮讽槕?yīng)零售業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞存量商業(yè)設(shè)施改造提升，對(duì)商業(yè)風(fēng)貌塑造、建筑結(jié)構(gòu)加固、內(nèi)部設(shè)計(jì)裝修、設(shè)施設(shè)備配置提出具體更新方向和“一店一策”原則要求，打造溫馨舒適的消費(fèi)新場(chǎng)景。堅(jiān)持分類施策，對(duì)百貨店、購物中心提出融合型商業(yè)、時(shí)尚型商業(yè)、策展型商業(yè)、主題型商業(yè)、社區(qū)型商業(yè)等轉(zhuǎn)型方向，提高運(yùn)營效能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三是好商品與優(yōu)服務(wù)并重?！斗桨浮烦珜?dǎo)回歸商業(yè)本質(zhì)，以消費(fèi)者為中心，誠信經(jīng)營、品質(zhì)當(dāng)先、服務(wù)至上，為顧客提供好商品、好服務(wù)。將優(yōu)化品質(zhì)供給作為主要任務(wù)之一，引導(dǎo)通過推廣國貨“潮品”、招引全球品牌、開展跨境直采等方式提供更多品類、更高品質(zhì)的好商品，鼓勵(lì)提供去“皮”稱重、送裝一體、貼心售后等良好服務(wù)。引導(dǎo)零售企業(yè)特色化發(fā)展，差異化定位，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，滿足人民美好生活的需要。
四是促消費(fèi)與惠民生并重。《方案》適應(yīng)消費(fèi)需求變化，鼓勵(lì)百貨、購物中心為消費(fèi)者提供購物、餐飲、娛樂、休閑“一站式”服務(wù)，滿足全方位消費(fèi)需求，鼓勵(lì)超市、便利店發(fā)展“一店多能”，搭載便民服務(wù)項(xiàng)目，提升客流、平效和場(chǎng)地利用率；發(fā)展精品店、集合店、快閃店、品牌折扣店等新業(yè)態(tài)，培育“小而美”“專而精”特色店鋪，推廣即時(shí)零售、配送到家，讓居民便利消費(fèi)、快樂消費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)完善社區(qū)型商業(yè)，發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場(chǎng)等基本保障業(yè)態(tài)，以及娛樂、健身等品質(zhì)提升業(yè)態(tài)，加強(qiáng)適老化、適幼化改造，打造一刻鐘便民生活圈，舉辦便民生活節(jié)，體現(xiàn)了零售業(yè)惠民生的底色，更好發(fā)揮民生保障作用。
零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案
零售業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，也是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、保障民生的重要載體，在繁榮市場(chǎng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。我國零售業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大、經(jīng)營主體多，存在發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)供給不足、“內(nèi)卷式”競爭等問題，亟待優(yōu)化調(diào)整。為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“全面部署、試點(diǎn)探索”思路，聚焦零售商業(yè)設(shè)施改造提升，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化支持政策，通過推動(dòng)場(chǎng)景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新、供應(yīng)鏈提升，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
通過每年確定一批零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市，完成一批存量零售商業(yè)設(shè)施改造，推廣一批經(jīng)驗(yàn)成熟的典型案例，到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧便捷、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系。
二、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)場(chǎng)景化改造。發(fā)揮運(yùn)營主體作用，圍繞強(qiáng)化功能定位、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境、增設(shè)人性化服務(wù)設(shè)施、提升風(fēng)貌特色，在確保房屋質(zhì)量安全的前提下，推動(dòng)百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，向運(yùn)營要效能。鼓勵(lì)融合型商業(yè)，打造購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”服務(wù)的新地標(biāo)，滿足全方位消費(fèi)需求。創(chuàng)新時(shí)尚型商業(yè)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引入全球知名品牌，支持首店、首展、首秀，培育“年輕力”“她經(jīng)濟(jì)”“文藝范”等。倡導(dǎo)策展型商業(yè)，創(chuàng)新演藝、展覽、文化、動(dòng)漫等多元體驗(yàn)場(chǎng)景，豐富消費(fèi)內(nèi)容。培育主題式商業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)與科技、自然、藝術(shù)、體育、公園等聯(lián)動(dòng)，巧改造、微更新，形成特色空間，滿足社交、親子等消費(fèi)需求。完善社區(qū)型商業(yè)，發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心，豐富便利店、菜市場(chǎng)等基本保障類業(yè)態(tài)，以及娛樂、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)適老化、適幼化改造，打造一刻鐘便民生活圈，舉辦便民生活節(jié)。
（二）推動(dòng)品質(zhì)化供給。堅(jiān)持以消費(fèi)者為中心，誠信經(jīng)營、品質(zhì)當(dāng)先、服務(wù)至上，優(yōu)化商品和服務(wù)體驗(yàn)供給。鼓勵(lì)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)品“以舊換新”，培育智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品、智能穿戴、大健康、美妝、寵物等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推廣國貨“潮品”，發(fā)展主題文創(chuàng)、特色非遺、旅游紀(jì)念產(chǎn)品，推動(dòng)老字號(hào)增品種、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌，進(jìn)商圈、進(jìn)步行街、進(jìn)交通樞紐、進(jìn)景區(qū)。支持設(shè)立老年服務(wù)和母嬰用品專區(qū)專柜，豐富養(yǎng)老照護(hù)、日用輔助、健康促進(jìn)、益智玩具等用品。鼓勵(lì)提供去“皮”稱重、送裝一體等專業(yè)化、人性化的售前售后服務(wù)，以附加服務(wù)提升商品力和性價(jià)比。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，利用國際展會(huì)、外商合作、跨境電商等渠道招引全球品牌，對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商實(shí)施跨境直采，引進(jìn)“一帶一路”共建國家優(yōu)質(zhì)商品。
（三）推動(dòng)數(shù)字化賦能。推動(dòng)實(shí)體零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升零售效率。鼓勵(lì)零售企業(yè)聯(lián)合供應(yīng)商推廣基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）的商品條碼體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)全鏈互通、采集交換順暢。鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)流程，賦能開店布局、進(jìn)銷存管理、物流配送、防偽溯源等環(huán)節(jié)，推動(dòng)信息系統(tǒng)等智能化升級(jí)，提升送裝拆收一體、退換貨、評(píng)價(jià)反饋等售后服務(wù)體驗(yàn)。創(chuàng)新“以大帶小”模式，推動(dòng)技術(shù)賦能、平臺(tái)賦能和生態(tài)賦能，為上下游提供數(shù)字系統(tǒng)、培訓(xùn)、營銷、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的共性數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與高效運(yùn)營。探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，打造云逛街、云購物、云體驗(yàn)等數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景，提供智能停車、智能送貨、智慧節(jié)能、智慧安防等服務(wù)，推廣智慧商店、網(wǎng)訂店送（?。?、無接觸交易、自助結(jié)算、自動(dòng)售貨等模式，讓消費(fèi)更便捷。
（四）推動(dòng)多元化創(chuàng)新。順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，創(chuàng)新多元零售業(yè)態(tài)，繁榮零售市場(chǎng)。鼓勵(lì)百貨店適當(dāng)調(diào)增餐飲、娛樂、親子等業(yè)態(tài)比例，探索深度聯(lián)營、自采自營，從賣商品轉(zhuǎn)向賣服務(wù)體驗(yàn)、解決方案、生活方式。鼓勵(lì)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，讓商戶靈活選擇固定租金、銷售分成方式，提高店鋪效能。鼓勵(lì)大型超市、倉儲(chǔ)會(huì)員店發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，兼營批發(fā)業(yè)務(wù)，為周邊小商戶供貨。鼓勵(lì)超市、便利店推廣“數(shù)字賦能+連鎖經(jīng)營”，發(fā)展“一店多能”，搭載便民服務(wù)項(xiàng)目，提升客流、平效和場(chǎng)地利用率。鼓勵(lì)發(fā)展精品店、集合店、快閃店、品牌折扣店等新業(yè)態(tài)，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。鼓勵(lì)國貨“潮品”進(jìn)市內(nèi)免稅店，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。支持到店與到家協(xié)同發(fā)展，推廣線上線下融合的即時(shí)零售（平臺(tái)下單+就近配送，門店下單+即時(shí)配送），探索“店倉一體”“預(yù)售＋集采集配”等新模式。支持以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從綠色商場(chǎng)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)切入，確定一批覆蓋主要零售業(yè)態(tài)的優(yōu)秀實(shí)踐案例，促進(jìn)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。
（五）推動(dòng)供應(yīng)鏈提升。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，優(yōu)化流通渠道，高效銜接供銷，促進(jìn)降本增效。支持全供應(yīng)鏈共管共享庫存，推廣集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配、供應(yīng)商直配、自動(dòng)補(bǔ)貨等模式，減少多級(jí)庫存、重復(fù)運(yùn)輸及不必要的逆向流通，讓信息多跑路、商品少跑路。鼓勵(lì)企業(yè)之間開展同業(yè)或異業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展自有品牌，通過聯(lián)合研發(fā)熱銷產(chǎn)品、聯(lián)合采購?fù)亓?、精選品類增加單品采購量等方式降本增效。支持將托盤（周轉(zhuǎn)箱）作為供應(yīng)鏈的物流單元、交接單元、數(shù)據(jù)單元，推廣“全鏈不倒托（箱）”循環(huán)共用模式，促進(jìn)效率提升。支持提升商品力，推廣源頭直采、訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展“凈菜”進(jìn)城，利用冷鏈溫控?cái)?shù)據(jù)服務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售，延長保鮮期，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)家具、服裝等領(lǐng)域打造“生產(chǎn)+平臺(tái)+消費(fèi)者”的平臺(tái)型供應(yīng)鏈，開展“個(gè)性定制+柔性生產(chǎn)+及時(shí)物流”，提供綠色家具全屋定制解決方案。鼓勵(lì)分銷商（批發(fā)商）發(fā)揮渠道、專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，為零售商提供供應(yīng)鏈一體化解決方案。
三、保障措施
（一）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持零售企業(yè)進(jìn)行門店設(shè)備、物流設(shè)備、節(jié)能降碳設(shè)備更新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本通過實(shí)質(zhì)性重組、優(yōu)惠貸款等多種方式盤活商業(yè)設(shè)施。積極推薦符合條件的百貨商場(chǎng)、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)參與現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。
（二）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，做好貿(mào)易政策合規(guī)評(píng)估，建立健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品，以及為排擠競爭對(duì)手低價(jià)傾銷擾亂經(jīng)營秩序的違法行為，營造線上線下公平競爭環(huán)境。鼓勵(lì)地方將用于零售商業(yè)經(jīng)營的國有產(chǎn)權(quán)設(shè)施的合作經(jīng)營期限延長，穩(wěn)定投資預(yù)期。允許零售藥店依法開展非藥商品銷售及相關(guān)健康服務(wù)。鼓勵(lì)在合法合規(guī)前提下支持商業(yè)促銷、展覽展示等活動(dòng)，優(yōu)化審批流程和時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。地方不得變相要求跨區(qū)域經(jīng)營的零售企業(yè)開設(shè)法人分支機(jī)構(gòu)，或?yàn)榇嗽O(shè)置門檻、障礙，增加企業(yè)經(jīng)營成本。開展單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的零售法人企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理備案。
（三）搭建交流平臺(tái)。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，搭建項(xiàng)目對(duì)接交流平臺(tái)，招引運(yùn)營商、社會(huì)資本、咨詢機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等參與。有關(guān)商協(xié)會(huì)要發(fā)揮專家力量和會(huì)員企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合地方舉辦盤活商業(yè)設(shè)施的招商對(duì)接會(huì)、研討會(huì)，提供優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)零售企業(yè)回歸商業(yè)本質(zhì)，創(chuàng)新提升商品力和服務(wù)體驗(yàn)，改善福利待遇，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，促進(jìn)全面發(fā)展和共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、員工、供應(yīng)商多方共贏。探索建立全國或區(qū)域性的零售商業(yè)設(shè)施盤活項(xiàng)目信息對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度作用，做好零售大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)定期發(fā)布零售業(yè)景氣指數(shù)，分析預(yù)判市場(chǎng)趨勢(shì)。
（四）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)零售企業(yè)保留銀行POS機(jī)等支付方式，不得拒絕人民幣現(xiàn)金交易，便利老年人、外籍來華人員等群體消費(fèi)。鼓勵(lì)利用先進(jìn)技術(shù)，完善超市等零售場(chǎng)所防損機(jī)制。督促指導(dǎo)商品零售場(chǎng)所開辦單位、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)等按要求做好一次性塑料制品的源頭采購、使用、報(bào)告工作，推動(dòng)減量、替代、循環(huán)、回收。落實(shí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)要求，防范零售數(shù)據(jù)造假。注重對(duì)老字號(hào)、歷史建筑的保護(hù)，限額以上商業(yè)設(shè)施改建、擴(kuò)建，要依法依規(guī)進(jìn)行報(bào)建，不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)商住混用建筑改建擴(kuò)建全過程監(jiān)管，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。
四、探索創(chuàng)新試點(diǎn)
商務(wù)部牽頭開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，經(jīng)城市人民政府申報(bào)、省級(jí)商務(wù)主管部門推薦，擇優(yōu)將積極性高、基礎(chǔ)好、政策實(shí)的城市納入全國試點(diǎn)。
各地要在項(xiàng)目規(guī)劃、改造審批、土地用途變更、投資融資等方面依法給予盤活便利。組織市場(chǎng)化、精準(zhǔn)化招商，有條件的地方依法依規(guī)給予優(yōu)惠政策。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等城市更新行動(dòng)，以及大規(guī)模設(shè)備更新等統(tǒng)籌實(shí)施商業(yè)設(shè)施改造，完善停車等配套設(shè)施，有條件的地方可依法依規(guī)給予改造補(bǔ)助。
試點(diǎn)建設(shè)周期為兩年（從確定試點(diǎn)時(shí)間起算，推進(jìn)路徑附后），2025-2029年每年確定一批試點(diǎn)城市，適時(shí)推廣案例和經(jīng)驗(yàn)，探索形成長效機(jī)制。鼓勵(lì)同步開展省級(jí)試點(diǎn)。各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦數(shù)量不限，直轄市、計(jì)劃單列市可直接申報(bào)。首批試點(diǎn)申報(bào)實(shí)施方案和項(xiàng)目清單（一式2份，含電子版）請(qǐng)于2025年1月25日前報(bào)送商務(wù)部（相關(guān)要求附后）。