界面新聞?dòng)浾?| 蔡星卓

界面新聞編輯 | 劉海川

據(jù)《日本時(shí)報(bào)》2024年12月4日報(bào)道，作為工作方式改革的一部分，東京都政府計(jì)劃從2025年4月開始實(shí)行“每周4天工作制”。另外，為了幫助員工平衡照顧孩子和工作，政府計(jì)劃引入新的“照顧孩子部分休假”制度，允許有相應(yīng)需求的員工每天減少不超過2小時(shí)的工作時(shí)間。

東京都首位女性知事小池百合子（Yuriko Koike）周二（12月3日）在東京都議會(huì)例行會(huì)議上發(fā)表政策演講時(shí)，強(qiáng)調(diào)了靈活工作方式的重要性，尤其是對(duì)女性而言。她說：“我們將繼續(xù)靈活地審視工作方式，以確保女性不必因?yàn)樯驌狃B(yǎng)孩子等生活事件而犧牲自己的事業(yè)?！?/p>

低出生率下的新嘗試

有觀點(diǎn)認(rèn)為，每周4天工作制將讓人們保持工作與生活的平衡，這樣女性和男性作為一對(duì)夫婦，就可以開始考慮撫養(yǎng)孩子，組建一個(gè)完整的家庭，根據(jù)東京的說法，這將有助于全國人口的增長。

據(jù)CNN2024年12月的報(bào)道，盡管日本政府加大了鼓勵(lì)年輕人結(jié)婚和組建家庭的力度，多年來急劇下降的日本生育率還是在今年（2024年）6月份再創(chuàng)歷史新低。日本厚生勞動(dòng)省的數(shù)據(jù)顯示，去年（2023年）僅有超72萬名嬰兒出生，生育率（一名婦女一生中生育的孩子數(shù)量）降至1.2的新低。然而，這個(gè)數(shù)字至少應(yīng)該是2.1，人口才能保持穩(wěn)定。

2023年1月曾有報(bào)道提到，日本首相岸田文雄表示，日本必須采取緊急措施解決該國不斷下降的出生率問題?！拔覀兊膰艺幱谀芊窬S持其社會(huì)功能的關(guān)鍵時(shí)刻?！彼f。

在此背景之下，有觀點(diǎn)認(rèn)為，許多社會(huì)學(xué)家將不斷下降的出生率歸因于日本“無情”的工作文化，以及不斷上漲的生活成本。因此，在勞動(dòng)力短缺的情況下，從2024年開始，日本越來越多的地方政府采取了類似“每周四天工作制”的措施來改善工作條件。

比如，2024年4月，日本茨城縣對(duì)大多數(shù)員工（教師和倒班工人除外）實(shí)行了選擇性的每周四天工作制，以支持兒童保育、看護(hù)和再培訓(xùn)。千葉縣則在2024年6月份擴(kuò)大了此“上四休三”政策，而巖手縣久慈市在2024年5月份開始試行此政策，并計(jì)劃在2025年全面實(shí)施，以解決求職者急劇減少的問題。

2024年10月，日本宮城縣宣布計(jì)劃在2026財(cái)年之前，將“每周4天工作制”延長至所有縣雇員，成為日本東北地區(qū)首例。這項(xiàng)政策目前僅限于那些有照顧孩子和看護(hù)職責(zé)的人——如果他們的主管批準(zhǔn)，員工可以享受3天的“周末”。

專家：“每周4天工作制”是一個(gè)新概念，或?qū)ε詥T工更具吸引力

日本一橋大學(xué)（Hitotsubashi University）商學(xué)院人力資源管理教授Hiroshi Ono告訴界面新聞，在他看來，每周四天工作制背后的理念是讓人們有更多的靈活性和更多的選擇，讓人們更能將工作與閑暇兩塊時(shí)間區(qū)分開。

Ono介紹說，每周4天工作制有兩種實(shí)施方式，一種是將每日工作時(shí)間從8小時(shí)延長至10小時(shí)，另一種則是維持每日8小時(shí)的工作時(shí)間，但扣除20%工資。“我想東京準(zhǔn)備實(shí)施的是第一種方案?！?/span>Ono說，在這種工作制之前，除了全職、常規(guī)的工作安排外，人們有兩種可選擇的工作安排方式：選擇工作更短的時(shí)間，或選擇將工作限制在特定的地理范圍之內(nèi)。相較于男性，兩者對(duì)需要照顧家庭的女性來說都更具備吸引力。

針對(duì)每周四天工作制，小池百合子曾表示，賦予女性權(quán)力是日本長期存在的問題，這個(gè)目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他國家。她補(bǔ)充說，克服這種情況是創(chuàng)造一個(gè)男女都能茁壯成長的未來的關(guān)鍵。

“雖然這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)不只是女性，但它最終實(shí)施時(shí)，女性可能會(huì)比男性受益更多?！?/span>Ono認(rèn)為，相較于男性，女性更會(huì)被提供靈活性工作的企業(yè)所吸引。這背后是日本社會(huì)對(duì)女性的期待，比如女性更需要負(fù)擔(dān)對(duì)孩子的照顧，另外，在老齡化社會(huì)之下，照顧老人的也通常是女性。

不過，Ono提到，對(duì)于日本來說，每周4天工作制是一個(gè)新概念，目前的實(shí)施者僅限于少數(shù)公司和一些地方政府。目前，為了應(yīng)對(duì)長時(shí)間工作等問題，日本正在進(jìn)行工作作風(fēng)改革，提供靈活的工作方式也是其采取主動(dòng)的一部分。Ono說，確實(shí)有來自其他國家的研究表明，縮短工作時(shí)長和生育率成正相關(guān)關(guān)系。另外，工作與閑暇時(shí)間的明確劃分，或許有助于人們提高生產(chǎn)力。

不過，Ono提到，每周4天工作制在日本的推廣面臨諸多阻力。“甚至對(duì)于歐洲一些國家來說，這樣的制度都是罕見的。可以說這幾乎就像在做實(shí)驗(yàn)?！監(jiān)no介紹，一方面，政策本身要求員工增加每天的工作時(shí)長，這可能會(huì)讓人們感到更加勞累。另一方面，從社會(huì)規(guī)范上來講，日本是“投入驅(qū)動(dòng)型文化”，公司會(huì)更多地根據(jù)員工的投入而不是產(chǎn)出來評(píng)估他們，在辦公室花費(fèi)更多時(shí)間，是一種承諾與忠誠的表現(xiàn)?！耙虼?，為了這個(gè)計(jì)劃的全面實(shí)施，日本的工作文化可能也需要作出相應(yīng)改變?！?/p>