界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

隨著國家煙草專賣局原副局長徐??被逮捕，近年來煙草系統(tǒng)落馬的5名中管干部腐敗案件都已進入司法程序，其中3人已獲刑，另外2人的主要違紀違法問題也被通報。

2024年12月6日，最高人民檢察院發(fā)布消息，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長徐??涉嫌受賄一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。日前，經(jīng)最高人民檢察院指定管轄，河南省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對徐??作出逮捕決定。

徐??出生于1964年10月，于5月25日在任上被官宣落馬。11月20日，中央紀委國家監(jiān)委通報，其被開除黨籍和公職。

此前在11月25日，最高檢還通報，工業(yè)和信息化部原黨組成員，國家煙草專賣局原黨組書記、局長，中國煙草總公司原總經(jīng)理凌成興涉嫌受賄、國有公司人員濫用職權(quán)一案，由吉林省長春市人民檢察院向吉林省長春市中級人民法院提起公訴。

凌成興出生于1957年10月，江西上高人，曾是國家煙草專賣局第五任局長。2023年10月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，已退休5年的凌成興涉嫌嚴重違紀違法被查，他成為煙草反腐風暴中落馬的最高級別官員。

檢察機關(guān)起訴指控，被告人凌成興利用擔任江西省委常委、副省長，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大；徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成國有公司嚴重損失，致使國家利益遭受特別重大損失，依法應(yīng)當以受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。

十九大以來，國家煙草專賣局已有5名副局長以上級別官員被查，被稱“煙草五虎”。除了徐??和凌成興，另外三人分別是：

2019年2月16日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長趙洪順涉嫌嚴重違紀違法被查。趙洪順成為煙草系統(tǒng)“首虎”，隨后于2020年6月因受賄9032萬余元被判處無期徒刑。中央紀委國家監(jiān)委制作的電視專題片曾透露，趙洪順愛好喝酒，對茅臺的癡迷程度，在煙草系統(tǒng)幾乎人盡皆知。作為中管干部的他，在三處住房存放了近3000瓶茅臺酒，以及大量名人字畫、玉石。就在被留置前的當天中午，還喝了一瓶50年的茅臺。

2021年5月11日，已退休9年的中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長、國家煙草專賣局原黨組成員潘家華涉嫌嚴重違紀違法被查。當年11月，他被開除黨籍。2023年4月，安徽省合肥市中級人民法院以潘家華受賄1698萬余元判處其有期徒刑十一年。

2023年1月6日，另一個已經(jīng)退休9年的國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華被查。何澤華出生于1954年，江蘇淮陰人，曾擔任近11年國家煙草專賣局黨組成員、副局長。2024年5月，遼寧省大連市中級人民法院以受賄9.43億余元，判處何澤華死緩，轉(zhuǎn)為無期徒刑后將被終身監(jiān)禁。何澤華成為煙草系統(tǒng)掀起反腐風暴以來受賄金額最多的官員之一。

不止是國家煙草專賣局，地方省級煙草專賣局和煙草公司近年來也有多名高級官員被查，其中云南省煙草系統(tǒng)被公認為此輪反腐的重災(zāi)區(qū)，近兩年來，云南中煙系統(tǒng)至少已有7名高級管理人員落馬。

對于煙草系統(tǒng)腐敗案件高發(fā)，十八屆中央第九輪巡視曾對國家煙草專賣局黨組反饋情況指出，煙草系統(tǒng)違紀違法問題多發(fā)，工程項目、物資采購、宣傳促銷等領(lǐng)域廉潔風險大，駐京辦、培訓(xùn)中心奢靡浪費問題突出，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出。

界面新聞查詢國家煙草專賣局落馬“五虎”的黨紀政務(wù)處分通報發(fā)現(xiàn)，多人存在人事腐敗相關(guān)問題。徐??被指“靠煙吃煙、大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在行政審批、企業(yè)經(jīng)營、職工錄用等方面謀利”。凌成興被指“為親屬在入職入學等方面謀取利益”“靠煙吃煙、收錢斂財，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營、職工錄用、職務(wù)提拔等方面謀利”。何澤華被指“將手中的公權(quán)力和煙草資源異化為謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在職級晉升、職工錄用、煙草業(yè)務(wù)承攬等方面謀利”。

趙洪順則是“利用職務(wù)便利在職務(wù)晉升方面為他人謀取利益，與不法私營企業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，收受禮品、禮金，嚴重破壞煙草系統(tǒng)的政治生態(tài)”。潘家華“將多名親友安排在煙草系統(tǒng)工作；家風不正，縱容親屬利用其職務(wù)影響在煙草系統(tǒng)違規(guī)獲取巨額利益”。

11月20日，中央紀委國家監(jiān)委通報徐??被開除黨籍和公職后，國家煙草專賣局黨組召開黨組（擴大）會議指出，要深刻汲取徐??案件慘痛教訓(xùn)，要堅守廉潔底線，自覺抵御各種腐蝕和誘惑，嚴守親清政商關(guān)系，管好親屬、子女和身邊工作人員，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

北京大學公共政策研究中心副主任莊德水此前告訴界面新聞，人事腐敗、“近親繁殖”等現(xiàn)象是國企選人用人領(lǐng)域的一大頑疾。一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尚未從本源上認清國有企業(yè)及其本人的地位，把國有企業(yè)擁有的資源和優(yōu)勢視為理所當然，甚至視為個人私產(chǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的整個家庭甚至親戚都在同一個企業(yè)里面工作。

值得關(guān)注的是，煙草系統(tǒng)近年來也在謀求改變“近親繁殖”等人事腐敗現(xiàn)象，多個城市的煙草系統(tǒng)相繼出臺規(guī)定，要求系統(tǒng)企業(yè)不得招聘企業(yè)主要負責人直系三代血脈的家屬。該項規(guī)定實施效果如何，能否阻止“關(guān)系戶”進入，相關(guān)話題曾引發(fā)輿論熱議。

莊德水建議，要改變國有企業(yè)選人用人機制，員工招聘應(yīng)由國資委實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理，招聘信息應(yīng)通過國資委平臺向社會進行公開，并接受社會的主動監(jiān)督?！傲硪环矫?，選人用人要多元化，不能僅限于各行業(yè)內(nèi)的高校，而應(yīng)該把更多高校畢業(yè)生納入選人的范圍，要讓行業(yè)外的人員和子弟能夠進入到企業(yè)中來，從而淡化企業(yè)的家族化色彩?！彼€提到，從目前用人選擇來說，“一把手”權(quán)力較大，要通過巡視監(jiān)督及派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的方式，持續(xù)加強對“一把手”選人用人重大決策事項的監(jiān)督和制約。

煙草系統(tǒng)反腐腳步并未停止。2024年1月初，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾連續(xù)發(fā)文指出，中央紀委國家監(jiān)委加大對煙草等重點領(lǐng)域案件查處的力度，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。

莊德水表示，近期開展的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推動了煙草領(lǐng)域的改革，讓煙草系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感受到反腐敗的力度，反腐敗取得了預(yù)期的成果。不過，煙草系統(tǒng)接下來仍將是反腐敗的重點領(lǐng)域，“煙草企業(yè)屬于國有企業(yè)，這個行業(yè)有資源比較富集、權(quán)利比較集中的特征，相信未來反腐敗也會繼續(xù)保持現(xiàn)在的態(tài)勢?！?/p>