界面新聞記者 | 范易成
界面新聞編輯 | 彭朋
近日，中辦國辦印發(fā)《有效降低全社會物流成本行動方案》(以下簡稱《方案》)，旨在調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，提升中國物流體系的運行效率。在11月28日國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，專門提到了長三角三省一市聯(lián)合出臺了《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》。
12月4日，“推動高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會在上海舉行。界面新聞從會上獲悉，《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》共提出了7大行動37項舉措，實施以來，有效降低了長三角地區(qū)的物流成本，為企業(yè)的發(fā)展釋放出更多空間。
會上，長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉介紹了《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》制定的背景、具體的舉措以及實施的效果。
張忠偉指出，物流是國民經(jīng)濟的“經(jīng)脈”，降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措。國家專門為此構(gòu)建“1+N”的制度政策體系，“1”就是黨中央國務院印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》，“N”就是交通運輸部、商務部、自然資源部、國鐵集團等編制的配套文件，這其中也包括滬蘇浙皖三省一市編制的《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》，這也是全國第一個跨省域的物流降本增效方案。
為什么要制定這個區(qū)域性的文件？張忠偉表示：“物流具有外部性，空間尺度越大，成本降低的效果越明顯。經(jīng)綜合測算，長三角的物流成本相比全國是低的，但對標國際先行地區(qū)仍然比較高，降低物流成本、提高運行效率仍有較大空間?！?/span>
據(jù)介紹，《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》共提出了7大行動37項舉措，具體包括：區(qū)域物流基礎設施互聯(lián)互通行動，推動打通、織密、建強區(qū)域物流基礎設施網(wǎng)絡；區(qū)域物流運輸方式多式協(xié)同行動，推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；區(qū)域物流科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關行動，推動發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展行動，推動降低物流全鏈條成本；區(qū)域物流規(guī)則標準貫通行動，推動設施銜接、信息共享、標準協(xié)同；國際物流網(wǎng)絡暢達提升行動，推動提升國際物流競爭力和供應鏈韌性；區(qū)域物流高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同保障行動，推動降低企業(yè)要素成本。
《行動方案》主要有三個方面特點： 一是合力破解共性問題。比如，為了打通基礎設施網(wǎng)絡堵點卡點、提升多式聯(lián)運銜接效率，《行動方案》提出實施長三角鐵路貨運、內(nèi)河水運聯(lián)通工程。
目前，滬通鐵路二期、北侖支線復線、寧蕪鐵路擴能改造、宿連航道整治等項目加快推進，江蘇“兩縱三橫”干線航道基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，浙北集裝箱主通道年底前可實現(xiàn)內(nèi)河三層集裝箱船舶通行，江蘇宿遷、安徽蕪湖開通了上海直達航線。
二是優(yōu)先推動共識事項。比如，發(fā)展多式聯(lián)運是推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、降低綜合運輸成本的有效途徑。為了協(xié)同破除多式聯(lián)運“中梗阻”，《行動方案》提出合力開展“一單制”“一箱制”試點，打造海鐵聯(lián)運精品線路。
目前，寧波舟山港探索創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”，率先在“渝甬通道”運營平臺中推動中遠海、馬士基等船公司簽發(fā)海鐵聯(lián)運全程運輸提單，為內(nèi)陸企業(yè)減少了大量異地訂艙及用箱成本；江蘇淮安—上海港率先試點“以箱促鏈”，海運集裝箱可在鐵路站點“放箱直提”，“不換箱、不開箱、一箱到底”，貨運時間降低了近一半；安徽開通首列合肥-上海光伏逆變器鐵海聯(lián)運班列，國內(nèi)運輸環(huán)節(jié)成本下降了45%。
三是協(xié)同開展改革創(chuàng)新。比如，為提升口岸服務效率、提升國際物流競爭力，《行動方案》提出要推廣東南亞卡航（即中國蘇州-東南亞卡航專線卡車航班模式）、聯(lián)動接卸等模式，降低內(nèi)陸樞紐集貨和通關成本。
目前，三省一市海關創(chuàng)新物流監(jiān)管協(xié)作，深化推動“聯(lián)動接卸”模式，長三角三省11個港口與上海洋山港“視同一港”，實現(xiàn)進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，每個進口和出口集裝箱可分別降低物流成本200元和400元，成效非常顯著。從這幾個角度來看，共同推動長三角物流面臨的堵點和卡點問題，可以進一步降低長三角的物流成本，為企業(yè)釋放出更多的空間。