界面新聞記者 | 曾令俊

界面新聞編輯 | 江怡曼

今年以來，地方國資頻頻馳援地方銀行。

近日，能興控股集團有限公司持有的南海農(nóng)商銀行9387.05萬股股份再次拍賣。12月3日，拍賣競價結(jié)果顯示，佛山市兩家國企——廣東南海控股集團、廣東南海產(chǎn)業(yè)集團聯(lián)手以最高應價勝出，成交價為3.74億元。

此外，寧夏銀行、大連農(nóng)商行、泰安銀行等多家股權(quán)轉(zhuǎn)讓的中小銀行，受讓方亦為地方國資，甚至有地方國資公開求購地方銀行股權(quán)。增資寧波東海銀行的3位股東、增資德陽農(nóng)商行的2位股東均為當?shù)貒Y企業(yè)。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受界面新聞記者采訪時表示，地方國資增持銀行股權(quán)的現(xiàn)象不僅是政策導向的結(jié)果，也為地方經(jīng)濟提供了重要的金融支持，未來這一趨勢有望繼續(xù)深化。

他進一步分析稱，近年來，按照國務院國資委對央企的要求，央企需聚焦主業(yè)并逐步退出與職責定位不符的投資，地方國資則積極接盤地方銀行股權(quán)。這一政策導向促使地方國資成為地方銀行股權(quán)的主要接盤方，推動了地方銀行的股權(quán)集中化趨勢。

不過，中小銀行與地方政府間能否形成協(xié)同效果，仍有待觀察。

地方國資頻頻馳援地方銀行

司法拍賣平臺顯示，近日，能興控股集團有限公司持有的南海農(nóng)商銀行9387.05萬股股份再次拍賣，起拍價為3.74億元，評估價值為6.29億元。

12月3日，拍賣競價結(jié)果顯示，廣東南?？毓杉瘓F、廣東南海產(chǎn)業(yè)集團聯(lián)手以最高應價勝出，成交價為3.74億元，即起拍價，相當于較評估價值折價四成左右成交。

拿下這筆股權(quán)的南?？毓杉瘓F、南海產(chǎn)業(yè)集團均為佛山市南海區(qū)區(qū)屬國企。南?？毓杉瘓F成立于2011年1月，是南海區(qū)資產(chǎn)規(guī)模最大、資本實力最雄厚的綜合性國有投資集團；南海產(chǎn)業(yè)集團前身為成立于2010年的佛山市南海金融高新區(qū)投資控股有限公司，是南海區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的區(qū)屬一級國有企業(yè)。

另外，今年已經(jīng)發(fā)生過多次地方國資買入、增持地方中小銀行的案例。比如，懷遠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有限公司通過受讓方式持有安徽懷遠農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司9638.55萬股；威海市財鑫資產(chǎn)運營有限公司獲得山東福地新時代文旅集團有限公司等14名股東持有的威海農(nóng)村商業(yè)銀行股權(quán)合計1億股，轉(zhuǎn)讓后威海市財鑫資產(chǎn)運營有限公司持有該行股份1億股。

11月5日，浙江東方金融控股集團股份有限公司發(fā)布公告稱，已通過公開競拍等方式競得杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司1.65%股份，前者屬于浙江省國資委下屬企業(yè)。

近日，京東資產(chǎn)交易平臺顯示，新華聯(lián)控股有限公司名下寧夏銀行股權(quán)于11月25日開拍，并于當日成交，共計1.26億股股份，成交價合計約2.69億元，最終被寧夏交通投資集團有限公司競得。

田利輝說，地方國資的增持有助于中小銀行補充資本，增強其風險抵御能力。中小銀行普遍面臨資本不足的問題，地方國資的資金注入可以改善其資本結(jié)構(gòu)，提高信貸能力，從而更好地服務地方經(jīng)濟。

中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英在接受界面新聞記者采訪表示，地方國資不斷進入城商行和農(nóng)商行，主要目的是穩(wěn)定中小金融機構(gòu)資本充足率，強化風險防范，降低不良率，使得銀行能夠更好地為區(qū)域經(jīng)濟服務。

“前幾年一些民營企業(yè)進入中小銀行，對銀行的市場化發(fā)展和治理結(jié)構(gòu)帶來了較大的好處。但近幾年，一些民營企業(yè)也遇到了經(jīng)營上的困難，所以在這個大背景下，國有資本的進入會使得金融服務實體經(jīng)濟的功能進一步的穩(wěn)定?！?span>王紅英說。

地方銀行股權(quán)或更集中于地方國資手中

還有的地方國資公開求購中小銀行股權(quán)。

近期，惠東縣交通投資集團在當?shù)貓蠹埌l(fā)布了一則公告，擬收購惠東農(nóng)商銀行部分股權(quán)，請有意轉(zhuǎn)讓惠東農(nóng)商銀行股份的股東與該公司溝通聯(lián)系。

惠東縣交通投資集團有限公司是地方國企，唯一股東為惠東縣國有資產(chǎn)投資集團有限公司。該公司對外投資的企業(yè)包括惠東縣交投路橋工程有限公司、惠東縣時代創(chuàng)新混凝土有限公司等。

惠東農(nóng)商銀行成立于2013年10月，前身是惠東縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，注冊資本為人民幣11.29億元。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，該行股權(quán)較為分散，前三大股東分別為惠州市鴻業(yè)電力有限公司、惠州市亨源實業(yè)發(fā)展有限公司、惠州市融通投資有限公司，持股比例分別為15.58%、15.27%、12.41%，該銀行前十大股東中，大部分為民營企業(yè)和個人股東。

田利輝表示，隨著地方國資對銀行股權(quán)的持續(xù)增持，預計未來地方性銀行的股權(quán)將更加集中于地方國資手中。這種集中化趨勢將有助于提升地方銀行的治理結(jié)構(gòu)和運營效率，同時也可能導致地方政府對銀行的影響力增強，從而更好地實現(xiàn)地方經(jīng)濟政策目標。

光大銀行金融市場部宏觀組研究員周茂華告訴界面新聞記者，近年來，部分銀行股東、地方國企等紛紛增大銀行股權(quán)增持，反映它們對銀行未來發(fā)展前景保持樂觀預期，向市場釋放積極信號。

“地方國企收購銀行股權(quán)，主要是在滿足央國企有關(guān)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本分離監(jiān)管政策前提下，鼓勵地方國企合理參與金融股權(quán)增持收購。補充部分銀行資本，增強銀行抵御風險和可持續(xù)經(jīng)營能力，更好服務區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展?！敝苊A說。