界面新聞?dòng)浾?| 范易成
界面新聞編輯 | 彭朋
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2024》。數(shù)據(jù)顯示，2023 年全年出生人口 902 萬(wàn)人，人口出生率為 6.39‰。去年年末全國(guó)總?cè)丝跒?40967 萬(wàn)人，比上年末減少 208 萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為 -1.48‰。
2023年，共有 8 個(gè)省份的人口自然增長(zhǎng)率是正增長(zhǎng)，其中西藏、寧夏、貴州位居前三。出生率高于全國(guó)平均值的省份有15個(gè)，西藏人口出生率為 13.72‰，排名全國(guó)第一，同樣超過(guò) 10‰出生率的省份還包括貴州和寧夏。去年全年廣東省出生人口103萬(wàn)人，是唯一出生人口突破百萬(wàn)的省份，連續(xù)六年成為第一生育大省。
界面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，2023年長(zhǎng)三角三省一市的人口自然增長(zhǎng)率均為負(fù)。其中，上?？?cè)丝?487萬(wàn)人，出生率為3.95‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.42‰；江蘇省總?cè)丝?526萬(wàn)人，出生率為4.81‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.74‰；浙江省總?cè)丝跒?627萬(wàn)人，出生率為5.8‰，人口自然增長(zhǎng)率為-0.86‰；安徽省總?cè)丝跒?121萬(wàn)人，出生率為6.45‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.11‰。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授、城鄉(xiāng)消費(fèi)與人口中心主任汪偉在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)分析稱(chēng)，長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)這一人口趨勢(shì)有以下幾個(gè)主要原因：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，許多年輕人更加注重個(gè)人發(fā)展和生活質(zhì)量，婚育年齡越來(lái)越晚，選擇少生甚至不生。比如，經(jīng)濟(jì)水平最高的上海，2023年總和生育率為0.6，低于世界最低的韓國(guó)（0.72）。
另一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，生活成本和生育成本相對(duì)較高。高房?jī)r(jià)、高生育成本等經(jīng)濟(jì)壓力使得人們?cè)谏龁?wèn)題上更加謹(jǐn)慎。職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力帶來(lái)的“生育懲罰”也讓許多年輕人推遲生育計(jì)劃或放棄生育。此外，長(zhǎng)三角地區(qū)的人口老齡化程度相對(duì)較高，隨著老年人口的增加，死亡率人口也相應(yīng)增多，進(jìn)一步加劇了人口自然增長(zhǎng)率的下降。
汪偉認(rèn)為，從宏觀的角度來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)反映了中國(guó)整體人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。中國(guó)從2022年開(kāi)始進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)代，這將整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、人力資本投資、社會(huì)保障體系等多個(gè)方面。
談到長(zhǎng)三角地區(qū)如何應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，汪偉表示，在優(yōu)化生育政策方面，可以積極探索和實(shí)施更加靈活、包容的生育政策，如提供生育補(bǔ)貼，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等；在社會(huì)保障體系方面，應(yīng)不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，提高覆蓋面和保障水平；在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等方式，提高生產(chǎn)效率和附加值，從而緩解勞動(dòng)力短缺帶來(lái)的壓力；此外，還可以通過(guò)放寬落戶限制，提供優(yōu)惠政策，完善人才服務(wù)體系等方式，吸引更多人口和人才來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。汪偉說(shuō)：“長(zhǎng)三角地區(qū)需要加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。”
界面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，《中?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2024》數(shù)據(jù)顯示，去年31個(gè)省份中，11個(gè)省份常住人口呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。在長(zhǎng)三角地區(qū)，浙江、上海、江蘇的常駐人口為正增長(zhǎng)，其中浙江增量達(dá)到50萬(wàn)人，位居全國(guó)第一。
為何浙江能吸引這么多人口流入？汪偉指出，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流入和集聚是一個(gè)世界普遍規(guī)律。例如：日本東京都市圈集中了全日本三分之一的人口，美國(guó)三分之一的人口集中在加利福尼亞州、得克薩斯州和紐約州。未來(lái)隨著總?cè)丝诘臏p少，地區(qū)之間的人口存量博弈會(huì)加劇，人口會(huì)進(jìn)一步集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，超大城市、特大城市和城市群。
“長(zhǎng)三角作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，一體化程度高，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸引力和輻射力，對(duì)人口就業(yè)吸納能力強(qiáng)?！蓖魝フJ(rèn)為，浙江增量全國(guó)第一的主要原因是經(jīng)濟(jì)。浙江2023年GDP總量首次突破8萬(wàn)億元大關(guān)，增速為6%，增速跑贏全國(guó)，也超過(guò)了廣東和江蘇；浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，這些產(chǎn)業(yè)都是吸納就業(yè)人口的大戶；此外，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重為67.2%，這也是吸引和留住外來(lái)人口的關(guān)鍵之一。
在政策方面，2023年，浙江省出臺(tái)戶籍制度改革新政，全面放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放開(kāi)人才落戶，放寬投靠落戶，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。浙江各地市乃至各縣區(qū)，在吸引人才方面幾乎都有薪酬補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，且力度很大?！斑@些政策降低了人口流入的門(mén)檻，使得更多的人才和勞動(dòng)力能夠選擇在浙江定居和發(fā)展?！?汪偉說(shuō)道。