界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

“銅仁市對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護認識不足、重視不夠，對存在的違規(guī)問題責任缺失，對生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害?！?024年11月8日，生態(tài)環(huán)境部通報中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例。

此前，第三輪第三批8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組于2024年10月18日至20日陸續(xù)進駐江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國化學工程集團有限公司4家中央企業(yè)。截至目前，各督察組全面進入下沉工作階段。

10月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察貴州省發(fā)現(xiàn)，銅仁市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)一些工程未批先建，在核心區(qū)攔河建壩，生態(tài)破壞嚴重。

銅仁市地處長江上游的烏江和沅江水系，水生生物資源豐富。全市有10個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，占全省總數(shù)比例超40%，面積7000余公頃，具有特殊的生態(tài)保護地位。

據(jù)銅仁市人民政府官網(wǎng)，銅仁市境內(nèi)降水充沛，地表河流密度高，地下補給基流多，全市年均徑流總量達128億立方米左右（其中地表徑流量為95.6億立方米，地下水總儲量為32.3億立方米），人均占有水量3671立方米，居全省首位。此外，過境客水非常豐富，每年徑流量高達328億立方米左右。由于境內(nèi)森林茂密，地表覆蓋好，流水清澈，含沙量低，絕大部分水源若在輕度污染情況下，一般均能稀析自凈。

《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》明確，在保護區(qū)內(nèi)從事建閘筑壩工程建設(shè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告。

督察發(fā)現(xiàn)，印江縣在印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立后，未經(jīng)審批在核心區(qū)建造4道攔河閘壩，最高3.7米，最寬50余米，導致水生態(tài)碎片化，水生生物棲息地遭到破壞。2020年3月，貴州省漁業(yè)部門指出，印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)的東郊壩建設(shè)工程嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境，影響魚類生存繁衍，責令立即停工恢復原貌，但當?shù)匾恢蔽催M行整改。

目前，保護區(qū)核心區(qū)縣城段8公里內(nèi)，密集分布8道閘壩（含保護區(qū)設(shè)立前建設(shè)的4道閘壩），間距最短的僅有270米，壩下水量大幅減少，部分河床裸露。

此外，督察發(fā)現(xiàn)，石阡縣龍川河泉水魚鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立后，建造8道攔河閘壩，均未依法依規(guī)進行保護區(qū)影響專題論證，其中6道未依法進行環(huán)境影響評價。江口、德江兩縣未批先建3道攔河閘壩。

除上述印江、石阡、江口、德江等四縣在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立后違建的15道閘壩外，該市還有32道攔河閘壩和34座小水電，同樣導致自然河道被隔斷，無法滿足保護區(qū)內(nèi)魚類洄游、繁殖、種質(zhì)交流等需求，破壞水生態(tài)環(huán)境。

督察還發(fā)現(xiàn)，印江河泉水魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)共建有25道攔河閘壩，整個河道被截斷，生態(tài)破壞嚴重。

此外，督察組還發(fā)現(xiàn)大量涉漁工程未批先建。銅仁全市10個保護區(qū)設(shè)立以來，在100余個涉漁建設(shè)項目中，有40余個為未批先建，目前仍有18個未取得保護區(qū)影響專題論證批復，6個未取得環(huán)境影響評價批復。

碧江區(qū)九龍溫泉康養(yǎng)項目，占地2萬余平方米。緊鄰錦江河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)，建有客房、餐廳、溫泉等，建成運營8年來，一直未依法進行保護區(qū)影響專題論證，還私自在核心區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。