界面新聞?dòng)浾?｜ 戴晶晶
“西電東送”將轉(zhuǎn)向綠電輸送通道，正面臨一系列挑戰(zhàn)。
10月22日，北京大學(xué)能源研究院在京舉辦主題為“推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局背景下——西北地區(qū)‘東產(chǎn)西移’與‘西電東送’”的研討會(huì)。
多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為，隨著西北地區(qū)可再生能源迅速發(fā)展以及當(dāng)?shù)毓I(yè)化推進(jìn)，“西電東送”存在諸多難題，需要在新時(shí)期重塑其內(nèi)涵和格局，并協(xié)同產(chǎn)業(yè)西移與“西電西用”。
“西電東送”是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一，西北地區(qū)的外送通道是“西電東送”的重要組成部分。截至2023年底，西北地區(qū)“西電東送”規(guī)模接近6000萬千瓦。
西北地區(qū)主要包括陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆五省區(qū)，國(guó)家電網(wǎng)西北分部(下稱西北電網(wǎng))統(tǒng)管五省區(qū)的電網(wǎng)系統(tǒng)。
西北電網(wǎng)目前是中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)占比最高、電力外送規(guī)模最大的區(qū)域電網(wǎng)。截至9月底，西北電網(wǎng)2024年新增清潔能源裝機(jī)4151萬千瓦，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到2.97億千瓦，占總裝機(jī)容量的60.74%。
“ 我們當(dāng)?shù)匕l(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了外送量……消納和可再生能源發(fā)電量增速成正比，但消納增長(zhǎng)幅度不如發(fā)電量增速。”一位來自西北的地方能源官員在會(huì)上表示，當(dāng)?shù)氐南{已成為一個(gè)瓶頸問題。
2010年以來，西北電網(wǎng)新能源裝機(jī)增長(zhǎng)超過60倍，相當(dāng)于建成10座三峽電站。前所未有的發(fā)展速度也帶來了“電送不出，當(dāng)?shù)赜貌涣恕钡臈夒娎Ь帧＿@一方面固然有靈活調(diào)節(jié)資源短缺、輸電通道建設(shè)滯后等因素影響，也受到受送端不同以往的用電形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)性等問題的挑戰(zhàn)。
會(huì)上發(fā)布的《碳達(dá)峰碳中和下西北“西電東送”重塑研究》(下稱《電力報(bào)告》)指出，新形勢(shì)下，“西電東送”可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，送端受端爭(zhēng)電矛盾日益凸顯，價(jià)格機(jī)制有待完善。
其中，隨著高耗能產(chǎn)業(yè)西遷，“十三五”中期以來，西部跨省、 跨區(qū)輸電量增速逐年下降，分別由2018年14.6%和13.5%下降到2022年的4.3%和6.3%。
“東部面臨更強(qiáng)的能耗、碳排放約束，能效提升將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能耗脫鉤。同時(shí)，東中部受端地區(qū)也有意降低電力對(duì)外依賴程度和安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，海上風(fēng)電和分布式能源規(guī)模將大幅提升?！?/p>
《電力報(bào)告》同時(shí)提及，跨省區(qū)輸電通道資源緊張，前期工作協(xié)調(diào)難度大。若網(wǎng)源協(xié)調(diào)、外送經(jīng)濟(jì)性等問題不能妥善處理，將影響未來西電東送規(guī)模。
參會(huì)專家指出，以往西部電價(jià)較東部更便宜，但隨著東部大量新能源發(fā)展和電力市場(chǎng)建設(shè)，之后可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格倒掛的現(xiàn)象。此外，因?yàn)樾履茉创嬖?span>隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性，發(fā)受兩端曲線匹配也存在困難，調(diào)峰需求難以達(dá)成一 致。
在價(jià)格機(jī)制方面，《電力報(bào)告》表示，西部省份為保障水電和新能源穩(wěn)定外送，增開高價(jià)火電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻，擴(kuò)容投資加強(qiáng)送端網(wǎng)架，其成本未能向受端用戶合理疏導(dǎo)，推高省內(nèi)用戶電價(jià)。
此外，由于目前以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程輸電價(jià)格實(shí)行單一電量電價(jià)形式，如果可調(diào)節(jié)電源容量不足或送端省份留存電量，將導(dǎo)致直流輸送電力不足，輸電利用小時(shí)數(shù)低于設(shè)計(jì)值，投資成本回收周期拉長(zhǎng)。
盡管當(dāng)前存在上述問題，《電力報(bào)告》預(yù)測(cè)，西北地區(qū)電力外送，特別是綠電外送規(guī)模和外送電量將持續(xù)增長(zhǎng)，到2030年，西北地區(qū)電力外送規(guī)模將達(dá)到8000萬-9100萬千瓦。這也將帶來顯著的二氧化碳和重污染物減排效益。
《電力報(bào)告》稱，在上網(wǎng)電價(jià)方面，西北地區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)較華北、華東和華中更具優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)期來看，這一優(yōu)勢(shì)將不斷加大。預(yù)計(jì)到2060年，“西電東送”每年可以給西北地區(qū)帶來電價(jià)收入超過1000億元，并大幅度拉動(dòng)西北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資。
當(dāng)日會(huì)上還發(fā)布了《促進(jìn)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新能源就地消納協(xié)同發(fā)展》(下稱《產(chǎn)業(yè)報(bào)告》)，該報(bào)告認(rèn)為西北地區(qū)需持續(xù)加強(qiáng)電力就地消納能力，協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展與可再生能源就地消納。
《產(chǎn)業(yè)報(bào)告》指出，僅就目前情況看，可再生能源的快速發(fā)展并未顯著帶動(dòng)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略、“雙碳”目標(biāo)、共建“一帶一路”等背景下，包括風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以及綠氫、合成氨、鋼鐵、化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)將在西北地區(qū)獲得較大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目副主任陳丹在會(huì)上表示，東西部區(qū)域的光伏發(fā)電、綠氫差異成本將逐步增大。在太陽(yáng)能豐富區(qū)域和一般區(qū)域，由于利用小時(shí)數(shù)差異，實(shí)際上2020-2050年期間，光伏發(fā)電成本差異會(huì)從25%上升到65%左右。
“針對(duì)年利用小時(shí)數(shù)1800小時(shí)區(qū)域，預(yù)計(jì)在2030-2040年期間，太陽(yáng)能光伏電力電解制氫成本將開始具有競(jìng)爭(zhēng)力，與常規(guī)化石制氫成本相當(dāng)?！?span>陳丹稱。
中國(guó)能源研究會(huì)研究員、雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任黃少中認(rèn)為，盡管存在產(chǎn)業(yè)西移和“東數(shù)西算”等變化，但因?yàn)閲?guó)家資源和負(fù)荷逆向分布這一根本因素， 能源基本流向格局不會(huì)有太大變化，西北“西電東送”格局將長(zhǎng)期存在。
黃少中表示，要加快“西電東送”的重塑，核心是加大綠電外送的比例，同時(shí)提高綠電的環(huán)境價(jià)值。此外，加快西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。隨著“西電東送”距離越來越長(zhǎng)，成本提高，要解決成本疏導(dǎo)，處理送受電雙方利益分配的問題。
“統(tǒng)籌‘西電東送’和‘西電西用’，優(yōu)先‘西電西用’，”黃少中說，要進(jìn)一步研究輸電通道存在的約束和障礙，存量的的輸電通道也要著力提高輸電利用效率。