記者 辛圓
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春日前表示，當(dāng)前各部門圍繞著房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)、股票市場(chǎng)提振進(jìn)行了大量的政策投入，這些政策并不是“急救章”，也不是簡(jiǎn)單的政策刺激，而是政策邏輯的重大調(diào)整。
9月下旬以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)力度明顯加大。9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議要求有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，主管經(jīng)濟(jì)工作的幾大部委先后出臺(tái)一系列涉及房地產(chǎn)、政府投資、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的措施。
劉元春在10月18日開(kāi)幕的第十五屆慧眼中國(guó)環(huán)球論壇上說(shuō)，政策發(fā)生轉(zhuǎn)向背后有“三內(nèi)一外”四方面原因。
內(nèi)部方面，他提到，一是二、三季度經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期；二是政府去年底布局的存量政策并未達(dá)到預(yù)期效果，尤其是“517”樓市政策后，房地產(chǎn)跌幅沒(méi)有收窄的現(xiàn)象；三是國(guó)內(nèi)上下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題形成了一些新共識(shí)，認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定實(shí)際上是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心的焦點(diǎn)，同時(shí)也是擴(kuò)內(nèi)需的一個(gè)前提。外部方面，美聯(lián)儲(chǔ)降息為我國(guó)政策調(diào)整創(chuàng)造了空間。
劉元春表示，在這一攬子增量方案中，不僅有短期擴(kuò)需求的方案，同時(shí)還有大量的改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案，“實(shí)際上它是一個(gè)雞尾酒式的組合模式。”
他指出，第一個(gè)重大調(diào)整就是穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)資本市場(chǎng)，這是擴(kuò)內(nèi)需的重要前提。
“近日金融監(jiān)管局會(huì)議，（人民銀行）潘功勝行長(zhǎng)、（證監(jiān)會(huì)）吳清主席都談到，無(wú)論中外，目前在宏觀調(diào)控（方面），穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)股市，對(duì)于穩(wěn)信心是至關(guān)重要的變量，而穩(wěn)信心是穩(wěn)短期需求的一個(gè)前提，這個(gè)邏輯很清晰。”劉元春說(shuō)。
第二是標(biāo)志著財(cái)政貨幣政策框架的轉(zhuǎn)向。他指出，財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)向有兩個(gè)焦點(diǎn)，一個(gè)是圍繞著振興資本市場(chǎng)所提出的兩個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，即股票回購(gòu)、增持再貸款、以及證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，這兩大工具開(kāi)啟了央行通過(guò)間接渠道進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)買的先河和序幕；另一個(gè)焦點(diǎn)是央行和財(cái)政部就國(guó)債買賣建立聯(lián)合工作組，這意味著財(cái)政政策和貨幣政策在未來(lái)定位上的一個(gè)重大調(diào)整。
“這個(gè)重大調(diào)整也就是與我們的現(xiàn)代中央銀行制度的全面完善密切相關(guān)聯(lián)，也就是我們的利率市場(chǎng)化以及國(guó)債市場(chǎng)的深度、廣度要進(jìn)行全面擴(kuò)容，這個(gè)對(duì)于貨幣政策的操作和未來(lái)的財(cái)政政策框架提供了一個(gè)轉(zhuǎn)折性的變化。”劉元春說(shuō)。
因此，他認(rèn)為，這次的確是想從行為模式、激勵(lì)體系上有根本性的改變，一定要看到這輪政策調(diào)整所體現(xiàn)的決心，及其暗含的結(jié)構(gòu)性和制度性調(diào)整的深刻內(nèi)涵。
“比如，對(duì)于股票市場(chǎng)底部的構(gòu)建，使股民的行為模式發(fā)生變化，對(duì)上市公司重組和長(zhǎng)期資金的鼓勵(lì)，對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。又比如，對(duì)地方政府化債方案及職能的重構(gòu)，改變目前地方發(fā)動(dòng)機(jī)熄火的狀況等?！眲⒃赫f(shuō)。