10月18日，證監(jiān)會(huì)主席吳清在2024金融街論壇年會(huì)上的主旨演講。全文如下：
尊敬的尹力書(shū)記、殷勇市長(zhǎng)，秀領(lǐng)主任、小東主席，尊敬的王江副主任、功勝行長(zhǎng)、云澤局長(zhǎng)、傅華社長(zhǎng)、鶴新局長(zhǎng)，各位來(lái)賓，女士們、先生們：
大家上午好！很高興參加本次金融街論壇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地緣政治領(lǐng)域形勢(shì)復(fù)雜、矛盾沖突多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)巨大，只有秉持相互理解和尊重，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)互信、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、深化金融合作開(kāi)放，才能破解發(fā)展難題和信任鴻溝，為不確定的全球經(jīng)濟(jì)注入更多確定性。本屆論壇以“信任和信心”為主題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出全面部署，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好注入強(qiáng)勁動(dòng)力。近期各方面堅(jiān)決落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議精神，打出一系列政策“組合拳”，有力提振了市場(chǎng)信心。我們相信，隨著重點(diǎn)改革任務(wù)加快落地，一攬子增量政策的陸續(xù)推出，存量政策持續(xù)發(fā)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中牽一發(fā)而動(dòng)全身，在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善社會(huì)財(cái)富管理、穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期等方面發(fā)揮著獨(dú)特而關(guān)鍵的作用。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)和中央政治局會(huì)議精神，緊緊圍繞資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
第一，進(jìn)一步打牢投融資協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進(jìn)。一是實(shí)現(xiàn)量的總體平衡。一方面，要加快落實(shí)中長(zhǎng)期資金入市指導(dǎo)意見(jiàn)，大力發(fā)展權(quán)益類(lèi)公募基金，分類(lèi)施策打通中長(zhǎng)期資金入市的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，構(gòu)建支持“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的政策體系。剛才潘行長(zhǎng)宣布互換便利工具已開(kāi)始接受金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，證監(jiān)會(huì)也已批復(fù)同意20家證券基金公司參與互換便利。我們還將積極配合人民銀行做好股票回購(gòu)增持再貸款政策工具的落地實(shí)施，這些將為A股市場(chǎng)引入增量資金。另一方面，我們將推進(jìn)落實(shí)資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的各項(xiàng)舉措。進(jìn)一步完善一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，使市場(chǎng)融資規(guī)模和節(jié)奏更加科學(xué)合理。二是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的持續(xù)提升。抓住提高上市公司質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”，引導(dǎo)和督促上市公司完善公司治理，進(jìn)一步提高透明度，加大分紅、回購(gòu)力度，落實(shí)市值管理責(zé)任，不斷提升投資價(jià)值，為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期回報(bào)。三是實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效制衡。近期，市場(chǎng)比較關(guān)注股東減持問(wèn)題，從客觀數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是過(guò)去一年，還是9月下旬以來(lái)，上市公司并沒(méi)有出現(xiàn)“扎堆減持”和大量違規(guī)減持現(xiàn)象。針對(duì)個(gè)別公司違規(guī)減持問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)和交易所都立刻采取了措施，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。減持是股東權(quán)利，正常的減持應(yīng)予以支持，但對(duì)違規(guī)減持、繞道減持，必須堅(jiān)決予以處理，責(zé)令購(gòu)回、上繳價(jià)差，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。下一步，針對(duì)上市公司大股東、實(shí)控人的持股、資金和信息優(yōu)勢(shì)，我們將強(qiáng)化發(fā)行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)大股東等“關(guān)鍵少數(shù)”行為的必要約束，有效維護(hù)中小投資者合法權(quán)益，讓融資更規(guī)范、投資更安心。
第二，進(jìn)一步支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。我們將以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度包容性、適應(yīng)性，改革優(yōu)化發(fā)行上市制度，抓好新發(fā)布的“并購(gòu)六條”落地實(shí)施，盡快推出一批典型案例。健全股權(quán)激勵(lì)等制度，有效激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。著力培育壯大耐心資本，綜合用好股、債、期等各類(lèi)工具，完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)提升能力，在促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新中，更好發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、交易撮合、增值服務(wù)等作用，助力優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。
第三，進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革。我們正按照三中全會(huì)部署，研究制定進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革實(shí)施方案。將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，健全推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展和增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性的體制機(jī)制，針對(duì)一二級(jí)市場(chǎng)定價(jià)、投資者保護(hù)等制約市場(chǎng)功能發(fā)揮的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以典型案例為切入點(diǎn)帶動(dòng)制度完善。加強(qiáng)改革協(xié)同，把握好時(shí)度效，確保各項(xiàng)改革舉措可操作可落地可預(yù)期，取得實(shí)效。
第四，進(jìn)一步塑造良好市場(chǎng)生態(tài)。落實(shí)監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)、違規(guī)減持等行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”。強(qiáng)監(jiān)管不是嚴(yán)而無(wú)度，關(guān)鍵是通過(guò)依法有效監(jiān)管，使市場(chǎng)各方各盡其責(zé)、各得其所，促進(jìn)強(qiáng)本強(qiáng)基。要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)踐行“五要五不”的中國(guó)特色金融文化，督促上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅(jiān)守法治誠(chéng)信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)尊重投資者、回報(bào)投資者的股權(quán)文化，為資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。
各位來(lái)賓，各位朋友！
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，外資是中國(guó)資本市場(chǎng)的重要參與者、建設(shè)者。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放，深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，拓寬境外上市渠道，鼓勵(lì)和支持更多外資機(jī)構(gòu)來(lái)華投資展業(yè)。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，努力讓各類(lèi)資金“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。
最后，衷心祝愿本屆論壇取得圓滿(mǎn)成功！