記者 王珍 辛圓

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹周四宣布“兩個(gè)增加”措施，即通過貨幣化安置方式新增實(shí)施100萬套城中村改造、危舊房改造和年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億元，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

根據(jù)住建部對重點(diǎn)城市的統(tǒng)計(jì)，僅在35個(gè)大城市，需要改造的城中村就有170萬套；全國城市需要改造的危舊房有50萬套。這次提出的新增實(shí)施100萬套，主要針對條件成熟、通過加大政策力度可以提前干的項(xiàng)目。

“這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房?！蹦吆缭谛侣劙l(fā)布會(huì)上說。

為了支持改造工程順利實(shí)施，住建部聯(lián)合財(cái)政部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門推出了五條措施。一是重點(diǎn)支持地級以上城市；二是開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項(xiàng)借款；三是允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債；四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠；五是商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，過去，城中村改造安置一直強(qiáng)調(diào)實(shí)物安置，避免貨幣化安置。然而，在當(dāng)前的房地產(chǎn)市場環(huán)境下，為了消化和優(yōu)化存量房源，籌集更多保障房，安置方式發(fā)生了重要變化。

“此次政策提出了100萬套城中村改造的貨幣化安置計(jì)劃，即被拆遷戶將獲得貨幣或房票，用于在市場上自主選擇購房。這一舉措不僅有助于推進(jìn)城中村改造，同時(shí)也為市場消化庫存房源提供了新的動(dòng)力。”李宇嘉說。

58安居客研究院院長張波指出，總體來看，本次貨幣化安置相比2015年貨幣化棚改涉及的城市面要窄，重點(diǎn)是支持地級以上城市，尤其是人口集中的大城市，但政策保障力度更強(qiáng)，更加關(guān)注涉及群眾的實(shí)際需求。

李宇嘉認(rèn)為，“100萬套只是一個(gè)起點(diǎn)”，隨著政策的深入實(shí)施，改造規(guī)模會(huì)超出100萬套?！昂罄m(xù)舊改、保障房籌集，將大規(guī)模轉(zhuǎn)向存量。這意味著，全面盤活存量，直至庫存壓力消解，從而引導(dǎo)市場預(yù)期，形成不達(dá)目標(biāo)不罷休的預(yù)期?！彼f。

倪虹表示，各地還可以結(jié)合城市更新，進(jìn)一步謀劃選擇條件成熟的項(xiàng)目，提前實(shí)施，只要前期工作做得好，“我們還可以在100萬套基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度?！?/p>

對于第二個(gè)“增加”，即年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加至4萬億元，李宇嘉指出，融資協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)落地近兩年了，297個(gè)地級及以上城市均已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，但一個(gè)突出的問題是，進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，授信額度比較大，但審批和融資落地的規(guī)模小，原因是項(xiàng)目有各種各樣的問題。

“這意味著，不僅要擴(kuò)大‘白名單’覆蓋范圍，還要徹底打通從‘白名單’到‘融資落地’的堵點(diǎn)?！崩钣罴握f，“這樣房企資金鏈緊張得到緩解，風(fēng)險(xiǎn)得到控制，‘保交房’有了堅(jiān)實(shí)的保障，從而徹底修復(fù)居民信心?！?/p>

據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企透露，截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。預(yù)計(jì)到2024年底，“白名單”項(xiàng)目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

肖遠(yuǎn)企表示，下一步要將商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”；同時(shí)優(yōu)化“白名單”貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”，商業(yè)銀行和房地產(chǎn)項(xiàng)目公司在協(xié)商一致的情況下，可以將全部貸款提前發(fā)放給房地產(chǎn)公司開立的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶。