界面新聞?dòng)浾?| 楊冰柯

全民關(guān)注的財(cái)政部會(huì)議如期召開，并拋出了重磅的一攬子政策，房地產(chǎn)如何“止跌回穩(wěn)”更清晰了。

10月12日，國新辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

房地產(chǎn)方面，財(cái)政部副部長廖岷表示，下一步將積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的措施，主要有三方面考慮：一是允許專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，主要是考慮到當(dāng)前閑置未開發(fā)土地較多，支持地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債回收符合條件的閑置存量土地，利于減少閑置土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力。

二是支持收購存量房，加大保障性住房供給，考慮到當(dāng)前已建待售住房較多，將采取用好專項(xiàng)債收購存量商品房，并繼續(xù)用好保障型安居工程補(bǔ)助資金，支持方向進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房方式收購。

三是及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策，正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅政策。

58安居客研究院院長張波表示，允許專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，這一點(diǎn)對于地方政府統(tǒng)籌市場供給并平衡好地方性財(cái)政壓力起到了一定作用，尤其是對閑置土地的收購在另一個(gè)層面也能實(shí)現(xiàn)市場供給優(yōu)化。目前來看，大部分土地的閑置主要緣于兩方面原因，其一是土地本身的區(qū)位及周邊配套和本身地價(jià)不匹配，當(dāng)下開發(fā)的投資收益可能為負(fù)，房企的開發(fā)意愿度弱；另一方面則是部分房企本身的現(xiàn)金流不足導(dǎo)致無法正常開發(fā)，這一政策正是針對性解決這類問題。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

此前自然資源部已經(jīng)發(fā)文明確，對于收回收購?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康?，可通過地方政府專項(xiàng)債券等資金予以支持，央行也表示進(jìn)一步明確研究對有條件的企業(yè)市場化收購房企土地的資金支持政策，且必要時(shí)提供再貸款支持。

本次財(cái)政部進(jìn)一步明確允許專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，支持地方政府使用專項(xiàng)債用于收購存量土地，有助于加快閑置存量土地的收回收購節(jié)奏，促進(jìn)市場“去庫存”，推動(dòng)房地產(chǎn)市場供需平衡。綜合來看，盤活閑置存量土地的各項(xiàng)配套資金有望加速跟進(jìn)落實(shí)，支持房企合理退地、換地，對于地方政府、房企等均將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性利好。

“收儲(chǔ)”方面，張波稱其實(shí)中央層面是一直在推進(jìn)，但目前會(huì)結(jié)合市場的實(shí)際需求，尤其是結(jié)合人口流動(dòng)情況進(jìn)行有針對性優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“有效供給”，這一點(diǎn)作用較為明顯。

陳文靜表示，收購存量商品房用于保障房的資金來源，此前更多是央行3000億元保障性住房再貸款用于已建成未售商品房，本次財(cái)政部明確地方政府專項(xiàng)債可用于收購存量商品房，同時(shí)也指出保障性安居工程補(bǔ)助資金也將更加側(cè)重支持消化存量房，更多資金進(jìn)入市場，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡，對于穩(wěn)定市場預(yù)期或?qū)a(chǎn)生積極作用。

取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)方面，張波表示，本身的呼聲也較高，這一點(diǎn)改善人群受益更為明顯，尤其是減少改善群體在換房過程中的交易稅費(fèi)，當(dāng)下市場需要進(jìn)一步對交易稅費(fèi)進(jìn)行優(yōu)化，更大程度上減少交易各項(xiàng)成本，對推進(jìn)購房者入市將起到一定促進(jìn)作用。

陳文靜表示，當(dāng)前各地正在加快落實(shí)取消普宅標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，普宅和非普宅在稅費(fèi)上的區(qū)別，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，取消普宅標(biāo)準(zhǔn)有助于降低居民購買非普宅的增值稅，取消普宅標(biāo)準(zhǔn)后，購房增值稅的稅率、免征年限等細(xì)節(jié)政策仍需要明確，在此過程中，也需要各個(gè)相關(guān)部門協(xié)同跟進(jìn)。

張波稱，從財(cái)政部長的表態(tài)來看，政府側(cè)對房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的重視程度進(jìn)一步提高，并積極通過持續(xù)出臺(tái)一系列針對性政策，推進(jìn)市場的健康發(fā)展，特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨一定壓力的背景下，政府的這些舉措有助于提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。

陳文靜則表示，四季度，房地產(chǎn)“一攬子”配套政策有望加速落地，或?qū)@落實(shí)好存量政策、加速推出增量政策展開，地方國企收儲(chǔ)已建成未售商品房政策進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，打通收儲(chǔ)卡點(diǎn)；加大“白名單”貸款投放力度；核心城市繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，降低交易稅費(fèi)、降低交易傭金等政策也存在預(yù)期。年內(nèi)隨著各項(xiàng)政策不斷落地落實(shí)，房地產(chǎn)市場的改善或也值得期待。