記者 王珍
財政部網(wǎng)站周四發(fā)布八起地方政府隱性債務問責典型案例的通報，涉及天津、遼寧、湖南、江西、吉林、內(nèi)蒙古、海南及寧夏等地，形式包含向國企借款、以租代建、違規(guī)質(zhì)押融資等，總共涉及金額117億元。
通報顯示，天津市天津港保稅區(qū)向地方國有企業(yè)直接借款新增隱性債務73.97億元。2018年6月至2023年5月，依據(jù)天津港保稅區(qū)黨委常委會會議紀要，決定由天津港保稅區(qū)管理委員會向天津保稅區(qū)投資控股集團有限公司及其子公司天津天保國際物流集團有限公司累計借款147.32億元，并全部轉(zhuǎn)借給天津臨港投資控股有限公司用于償還其存量債務。
截至2023年5月，天津港保稅區(qū)管理委員會已歸還天津保稅區(qū)投資控股集團有限公司及其子公司天津天保國際物流集團有限公司27.57億元，借款余額為119.75億元。扣除用于地方政府隱性債務統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)中存量債務“借新還舊”的45.78億元后，剩余部分形成新增隱性債務73.97億元。
第二起是遼寧省營口市鲅魚圈區(qū)向地方國有企業(yè)借款新增隱性債務19.96億元。2022年至2023年6月，依據(jù)營口市鲅魚圈區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于化解債務籌集資金備忘錄》，營口市鲅魚圈區(qū)財政局向地方國企借款15.37億元、其他企業(yè)等借款4.59億元，將全部借款納入城建專戶統(tǒng)籌使用，形成新增隱性債務19.96億元。
第三起是湖南省屬公辦職業(yè)學校以租代建新增隱性債務4.5億元。2018年11月，湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院自行確定與岳陽湘女文化教育發(fā)展有限公司合作，采取以租代建的方式建設(shè)新校區(qū)，通過每年支付租金1233萬元和以三產(chǎn)委托經(jīng)營（包含新、老校區(qū)）的方式進行回購，期限30年，總金額4.5億元，形成新增隱性債務4.5億元。
第四起是江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)通過地方國有企業(yè)借款新增隱性債務3.4億元。2022年3月至12月，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)財政局以退回資本公積名義從撫州市東鄉(xiāng)區(qū)工業(yè)與科技創(chuàng)新投資集團有限公司、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)城市投資發(fā)展有限公司2家區(qū)屬國有企業(yè)調(diào)入融資資金3.4億元統(tǒng)籌使用，形成新增隱性債務3.4億元。
第五起是吉林省通化市梅河口市以公立醫(yī)院等為主體貸款新增隱性債務2.98億元。2020年12月，依據(jù)梅河口市政府會議紀要，原梅河口市中心醫(yī)院（現(xiàn)吉林大學第一醫(yī)院梅河醫(yī)院）以補充運營資金名義向吉林銀行股份有限公司通化梅河口支行貸款，并轉(zhuǎn)借梅河口市財源投資有限公司2.98億元。其中，梅河口市財源投資有限公司用于購買國有資產(chǎn)1.59億元，且產(chǎn)生的出售收益由梅河口市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司上繳市財政；其余資金也轉(zhuǎn)至梅河口市財政局統(tǒng)籌使用。上述貸款實際還本付息均由財政承擔，形成新增隱性債務2.98億元。
第六起是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市向融資租賃有限公司借款用于償還存量隱性債務并作為化債處理，造成化債不實0.68億元。2018年9月至2019年12月，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學院向遠東宏信融資租賃有限公司、平安國際融資租賃有限公司借款，用于償還實訓樓及附屬配套設(shè)施工程等20項存量隱性債務0.68億元，并在地方政府隱性債務統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)中作為化債處理，造成化債不實0.68億元。
第七起是海南省臨高縣要求代理銀行墊款支付且長期未清算新增隱性債務8.4億元。2022年11月至12月，臨高縣財政局違反各地財政部門不得違規(guī)要求代理銀行延期清算并長期墊付資金的規(guī)定，按照與中國工商銀行股份有限公司臨高支行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司臨高縣支行、中國建設(shè)銀行股份有限公司臨高支行、海南臨高農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的溝通意見，要求以上銀行延期清算，違規(guī)墊付8.4億元。截至2022年12月末，臨高縣財政局未清算長期墊付資金，形成新增隱性債務8.4億元。
第八起是寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣國有企業(yè)以農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資新增隱性債務3.2億元。2023年3月，永寧縣財政局與永寧縣豐源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司簽訂《永寧縣農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》及《永寧縣農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營協(xié)議》，將永寧縣農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給該公司。永寧縣豐源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行永寧縣支行簽訂《權(quán)利質(zhì)押合同》，借款3.2億元，期限20年，用于永寧縣農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營項目，《權(quán)利質(zhì)押合同》附件資料中包含出質(zhì)權(quán)利債務人永寧縣財政局出具的《關(guān)于永寧縣農(nóng)村人飲及農(nóng)業(yè)灌溉特許經(jīng)營項目相關(guān)預算資金的說明》，承諾在特許經(jīng)營期間將農(nóng)業(yè)灌溉向干渠繳納的水費及農(nóng)村人飲和農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的更新及維修費用全額列入預算，形成新增隱性債務3.2億元。
財政部強調(diào)，將堅決查處新增隱性債務和化債不實行為，持續(xù)加大問責力度，以有效防范化解隱性債務風險。對新增隱性債務和化債不實等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起”，持續(xù)強化隱性債務查處問責力度，有效防范化解隱性債務風險。