界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
站在上海地鐵1號(hào)線的天橋上，上海靜安區(qū)彭一小區(qū)居民忻鐵牛極目遠(yuǎn)眺，曾經(jīng)的家園已經(jīng)難尋蹤跡，取而代之的是整排的全新小區(qū)。
曾經(jīng)的小區(qū)，使用廚房和衛(wèi)生間都要和隔壁鄰居排“時(shí)間表”，到如今，全新的小區(qū)不僅功能齊全，還擁有高顏值，“想到明年就能住進(jìn)新小區(qū)，我的心情非常激動(dòng)?！?/p>
近日，上海靜安區(qū)彭浦新村街道最后一個(gè)非成套小區(qū)——彭一小區(qū)的舊改項(xiàng)目即將完工，預(yù)計(jì)明年上半年居民就能回搬新居。這標(biāo)志著彭浦新村地區(qū)19年來(lái)持續(xù)推進(jìn)的舊住房改造工作即將圓滿收官，成為靜安區(qū)首個(gè)完成成片非成套舊住房改造的街道，也是上海全市最大規(guī)?！霸鹪ā毙^(qū)。
彭浦新村是上海最早建設(shè)的工人新村之一，始建于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)為解決工人住房問(wèn)題，一套房子往往分給幾戶人家共同居住，造成廚房、衛(wèi)生間合用等問(wèn)題。隨著時(shí)間推移，房屋老化嚴(yán)重，居民生活極為不便。
為改善居民居住條件，彭浦新村街道從2005年3月起在全市率先啟動(dòng)實(shí)施舊住房成套改造工作。
“這項(xiàng)工作可謂 ‘八難’工程。”彭浦新村街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，舊改工作面臨尋找政策依據(jù)難、改造方案設(shè)計(jì)難、項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)難、動(dòng)員居民簽約難、組織搬遷過(guò)渡難、居民回搬選房難、群眾矛盾調(diào)處難、領(lǐng)導(dǎo)決心決策難等諸多挑戰(zhàn)。
彭一小區(qū)是彭浦新村街道最后一個(gè)非成套小區(qū)，也是目前全市非成套拆除重建改造項(xiàng)目中規(guī)模最大、難度最高的項(xiàng)目。該小區(qū)原有舊住房40幢，建筑面積85930平方米，涉及2110戶居民。
面對(duì)重重困難，街道干部探索出了“改擴(kuò)建”、“加層擴(kuò)建”、“拆除重建”等多種改造模式，形成了全國(guó)知名的“上海靜安彭浦模式”。
項(xiàng)目于2019年5月正式啟動(dòng)，2020年10月1日開(kāi)始簽約，僅一周時(shí)間簽約率就超過(guò)99%。2021年11月底前完成全部41幢舊房的拆除騰地工作，12月16日正式進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。
為確保公平公正，彭一小區(qū)將成為上海首個(gè)由公證處全程監(jiān)督見(jiàn)證選房流程的舊住房拆除重建改造項(xiàng)目。街道制定了詳細(xì)的搖號(hào)選層辦法，租賃房按原樓層分為三組進(jìn)行選房，產(chǎn)權(quán)房采用“一房一方案”原則。
改造后的彭一小區(qū)將新建17幢多高層電梯住宅，配套近1700個(gè)地下停車位，徹底解決停車難問(wèn)題。同時(shí)新建一幢6層172床位的社區(qū)養(yǎng)老院，緩解養(yǎng)老床位緊缺矛盾。此外還將打造2萬(wàn)余平方米的街道黨群服務(wù)中心，設(shè)置樓頂中心花園、健身步道等，極大提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
“通過(guò)舊住房改造，小區(qū)面貌煥然一新，居民居住面積和住房質(zhì)量明顯提高，公共配套設(shè)施完備。更重要的是，房屋改為獨(dú)用后，居民可以享受房改政策，將租賃公房轉(zhuǎn)為售后產(chǎn)權(quán)房，真正擁有屬于自己的房子?！苯值镭?fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，彭浦新村街道原有102幢非成套舊公房，建筑面積166436平方米。截至目前，已完成彭五、彭七、彭三小區(qū)的改造任務(wù)，共計(jì)4907戶居民受益。隨著彭一小區(qū)的完工，彭浦新村地區(qū)非成套舊住房將全部改造完成，成為靜安區(qū)首個(gè)完成成片非成套舊住房改造的街道。
彭浦新村的變遷是上海城市更新的一個(gè)縮影。從最初的工人新村到如今的現(xiàn)代化社區(qū)，彭浦新村見(jiàn)證了新中國(guó)的發(fā)展歷程。
近年來(lái)，上海城市更新加速，老城廂居民居住條件得到不斷提升。
2021年9月1日，《上海市城市更新條例》正式發(fā)布，其中多項(xiàng)條款都借鑒了彭浦新村街道的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2023年2月，上海又出臺(tái)了《上海市舊住房成套改造和拆除重建實(shí)施管理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)舊改工作。
作為上海市城市更新的核心區(qū)域，靜安區(qū)舊改工作取得顯著成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全區(qū)累計(jì)完成舊改面積超過(guò)300萬(wàn)平方米，惠及居民10萬(wàn)余戶。2024年，靜安區(qū)計(jì)劃再完成60萬(wàn)平方米舊改任務(wù)。
全市方面，2024年上海將完成12萬(wàn)平方米零星舊改、31萬(wàn)平方米不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，同時(shí)還將持續(xù)推動(dòng)一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)更新改造，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。