界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶
中國將繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。
8月29日， 國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(下稱白皮書)并舉辦新聞發(fā)布會，介紹中國能源轉(zhuǎn)型的基本理念和過去十年的實(shí)踐成就等內(nèi)容。
白皮書除前言和結(jié)束語外分為六個(gè)部分，分別是新時(shí)代中國能源轉(zhuǎn)型之路、厚植能源綠色消費(fèi)的底色、加快構(gòu)建能源供給新體系、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
“當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，綠色低碳、數(shù)智化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代主題。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦不同，如何統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型既是共同的目標(biāo)，也是面臨的難題。”白皮書強(qiáng)調(diào)，中國提出能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
截至2023年底，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費(fèi)比重下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。
白皮書顯示，過去十年，中國能源領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資累計(jì)約39萬億元，顯著拉動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資增長；能源供需保持平衡，能源價(jià)格總體平穩(wěn)，14億多人的能源安全得到有效保障；全國人均生活用電量從約500千瓦時(shí)增長到接近1000千瓦時(shí)，翻了一番，天然氣用戶達(dá)5.6億人。
在助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興方面，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)總投資超千億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)加大資金投入，2015年歷史性解決全國無電人口用電問題。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，涉及農(nóng)戶超過550萬戶，每年可為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個(gè)。
十年來，中國累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達(dá)到28%。與2012年相比，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過26%。
國家能源局局長章建華在29日新聞發(fā)布會上介紹稱，白皮書也客觀展示了中國為全球綠色轉(zhuǎn)型作出的突出貢獻(xiàn)。十年來，中國可再生能源年度新增裝機(jī)在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻(xiàn)率為45.2%。
2023年中國能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)6760億美元(約合4.81萬億元人民幣)，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國家。此外，中國持續(xù)擴(kuò)大開放合作，與100多個(gè)國家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，核電、水電、新能源等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目接連建成投產(chǎn)，2023年出口風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。
“中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了突出貢獻(xiàn)。”白皮書表示。
章建華在發(fā)布會上指出，中國可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于技術(shù)進(jìn)步、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和良好的市場環(huán)境三個(gè)方面。
其中，中國政府動(dòng)態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、消納保障、市場配置等政策措施，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在新能源健康發(fā)展中的促進(jìn)作用。通過營造平等、開放、包容的市場環(huán)境，吸引社會各方面力量參與新能源開發(fā)建設(shè)，充分釋放市場創(chuàng)新活力。以光伏為例，中國光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過了100家。
在回應(yīng)碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)時(shí)間問題時(shí)，國家能源局法制和體制改革司司長宋雯表示，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，仍然需要付出巨大的努力。 能源行業(yè)正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，將會以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。
截至今年7月底，中國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到4.71億千瓦，太陽能發(fā)電達(dá)到了7.35億千瓦，風(fēng)光裝機(jī)合計(jì)達(dá)到了12.06億千瓦，已提前六年多完成了此前承諾的風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍認(rèn)為，中國已經(jīng)成為全球應(yīng)對氣候變化、減少碳排放的重要引領(lǐng)者和推動(dòng)者，同時(shí)中國要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右，還需要繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展。
在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，國家能源局副局長萬勁松提出， 要不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架、 強(qiáng)化電網(wǎng)配置資源的平臺作用、加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)和充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。
其中， 持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)和配電網(wǎng)升級改造，預(yù)計(jì)到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達(dá)到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。
萬勁松也同步回應(yīng)了電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。他表示， 截至今年7月底，全國充電設(shè)施總量達(dá)到1060萬臺，有效保障了2500多萬輛新能源汽車的充電需求。一線城市中心城區(qū)的公共充電服務(wù)半徑已經(jīng)和加油站相當(dāng)。目前，95%的高速公路服務(wù)區(qū)已經(jīng)具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環(huán)”的城際充電網(wǎng)絡(luò)。全國已經(jīng)有超過三分之一的省份將充電設(shè)施布局到了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在核電發(fā)展方面，章建華表示，目前為止，中國大陸地區(qū)核準(zhǔn)在運(yùn)和在建的核電機(jī)組一共有102臺，總裝機(jī)容量達(dá)11313萬千瓦，在所有的國家里排在第一。其中，在運(yùn)機(jī)組56臺，裝機(jī)容量是5808萬千瓦；已核準(zhǔn)的包括已經(jīng)在建設(shè)過程中的機(jī)組現(xiàn)在有46臺，裝機(jī)容量是5505萬千瓦。
“近年來，我國在運(yùn)核電機(jī)組保持著多發(fā)滿發(fā)的狀況，充分發(fā)揮了基荷電源的支撐作用，整個(gè)裝機(jī)現(xiàn)在在全國總裝機(jī)比例不到2%，但是發(fā)出的電量基本接近5%?！闭陆ㄈA明確，將按照中央的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保證平穩(wěn)有序的建設(shè)節(jié)奏，積極推動(dòng)核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩(wěn)步提高核電在能源和電力消費(fèi)中的比重。