文｜投資界 岳笑笑　 　 　

縣城國資行動起來了。

投資界-解碼LP獲悉，日前，總規(guī)模10億元的開化國資與財(cái)通資本組建的開化縣財(cái)通兩有通富股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）完成基金協(xié)會備案，正式進(jìn)入投資運(yùn)作階段。

而在此前，浙江新昌縣、永康市等地也紛紛成立母基金，劍指招商引資。隨著“以稅引商”成為歷史，近年興起的“資本招商”模式正走向舞臺更中央。

浙江縣城都來了

具體來看，開化縣財(cái)通兩有通富股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）作為開化縣首支國企投資基金，基金總規(guī)模10億元，首期實(shí)繳2億元，由國控集團(tuán)、華控股權(quán)及財(cái)通資本共同組建。其中，華控股權(quán)及國控集團(tuán)均由開化縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司控股，前者出資1億元，控股50%，為基金最大股東，后者則持股30%。另外，財(cái)通資本持股20%，同時(shí)擔(dān)任私募基金管理人。

該基金重點(diǎn)投向先進(jìn)制造、智能科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)文旅等領(lǐng)域，以及其他符合開化縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目和投資決策委員會認(rèn)可的項(xiàng)目，以資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動構(gòu)建包含多層次、多元化、全方位的“2+x”基金矩陣體系。

公告特別提到，基金通過引入財(cái)通資本，發(fā)揮放大資金撬動效應(yīng)，將不僅有效彌補(bǔ)本縣產(chǎn)業(yè)培育資金方面的不足，同時(shí)對本縣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展精準(zhǔn)賦能，實(shí)現(xiàn)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，為縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級注入了強(qiáng)勁的新動力，沖刺工業(yè)強(qiáng)縣——簡而言之，招商引資，成為基金落地的主線。

如你所見，基金招商的風(fēng)正吹遍浙江縣城。不久前，兩支浙江母基金——新昌杭實(shí)股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、永康杭實(shí)股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）正式備案。前者最大LP為新昌縣財(cái)政局實(shí)控的新昌高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司，后者則由永康市國有資本投資控股集團(tuán)有限公司全額出資成立，背后均為本地國資。

梳理官方公告，兩只基金不約而同地指向招商——

總規(guī)模30億元地新昌新興產(chǎn)業(yè)母基金，將圍繞生命健康、高端制造、綠色低碳三大產(chǎn)業(yè)鏈，通過專項(xiàng)子基金+直投的方式支持?jǐn)M招引至新昌縣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及新昌縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，與當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)協(xié)同打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，基金還將通過定增與當(dāng)?shù)厣鲜泄旧疃群献?，并鼓勵上市公司開展并購，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

另一只總規(guī)模20億元地永康先進(jìn)制造母基金，則采取少數(shù)股權(quán)投資的方式，圍繞現(xiàn)代五金、高端裝備、五金電子信息、新能源、新材料、半導(dǎo)體、生命健康等產(chǎn)業(yè)及新產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，支持?jǐn)M招引至永康市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及永康市內(nèi)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。同時(shí)采取孵化、并購、控股型投資等方式，支持永康市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育上下游，打造產(chǎn)業(yè)集群。

還有淳安縣、長興縣、遂昌縣、浦江縣、海鹽縣、三門縣……悄然間，浙江縣城國資崛起一支“招商”大隊(duì)。

招商下沉，縣城國資很拼

如此一幕，并不令人意外。

8月初，隨著一紙《公平競爭審查條例》正式實(shí)行，地方招商翻開新一頁：沒有法律法規(guī)依據(jù)或國務(wù)院批準(zhǔn)，不得“給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠”。這也意味著，過往以補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠為重要手段的招商模式退出歷史舞臺。

在此背景下，各地政府不約而同地望向天平的另一端——“資本招商”。據(jù)了解，目前已經(jīng)有多地政府開始裁撤內(nèi)部招商團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)而設(shè)立投資促進(jìn)局統(tǒng)一管理招商工作，并組織政府引導(dǎo)基金研討會，研究如何以更市場化的形式進(jìn)行招商。

時(shí)至今日，各地國資對于資本招商已不陌生。當(dāng)“創(chuàng)投興則產(chǎn)業(yè)興”成為共識，全國政府引導(dǎo)基金早已遍地開花。隨著東部沿海及省會核心城市迎來爆發(fā)，千億基金群頻頻涌現(xiàn)，區(qū)縣級國資們也逐一加入這場招商爭奪戰(zhàn)。

一個例子是創(chuàng)投大省安徽。清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，僅去年，安徽就設(shè)立9只區(qū)縣級基金，涉及銅陵、宿州等8個城市，如今逐漸出資。就在今年5月，規(guī)模10億元的績溪縣開塬產(chǎn)業(yè)基金合伙企業(yè)（有限合伙）備案，背后站著績溪縣財(cái)政局，將作為當(dāng)?shù)厥字Мa(chǎn)業(yè)母基金推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶、延鏈補(bǔ)鏈、招商引資，據(jù)悉已經(jīng)對一家上海無人機(jī)企業(yè)完成投資，劍指低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

此外，還有安徽省懷遠(yuǎn)縣、肥西縣、江蘇阜寧縣、湖南寧遠(yuǎn)縣、海南陵水黎族自治縣、河北故城縣、廣東廣順縣、吉林九臺區(qū)等地國資接連出資，以投促招。令人難忘的是今年5月，南疆首支縣市級政府產(chǎn)業(yè)投資基金——庫車市龜茲產(chǎn)業(yè)投資基金完成備案，規(guī)模10億元，認(rèn)繳出資年限20年，標(biāo)志著國資招商的進(jìn)一步“下沉”。

根據(jù)清科研究中心，去年各級新設(shè)立引導(dǎo)基金中，區(qū)縣級基金共62支，數(shù)量占比達(dá)到57.9%；已認(rèn)繳規(guī)模達(dá)1,232.15億元，占比39.5%，同比增加22.8%。與此同時(shí)，投資方向更明確、以資引資、以資招商訴求更明顯等特征，都意味著區(qū)縣級引導(dǎo)基金正擺脫草莽時(shí)代，逐步走向成熟。

但新的問題也隨之而來：當(dāng)一波又一波企業(yè)招引而來，能否真正適應(yīng)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，又如何能與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，有效幫助發(fā)展？說到底，讓優(yōu)秀企業(yè)留下來、活下去，才是各地招商的根本目的。

這場攸關(guān)地方未來的招商之戰(zhàn)仍在繼續(xù)。