界面新聞見習(xí)記者 | 田鶴琪

“多邊合作和多邊合作下的執(zhí)行是非常重要的，這是我們?nèi)颦h(huán)境治理的重中之重。”

8月27日，在“中非合作論壇：中非生態(tài)環(huán)境與氣候變化圓桌對(duì)話”上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表涂瑞和作出上述表述。

本次圓桌對(duì)話在北京舉辦，來自中國(guó)、非洲國(guó)家、國(guó)際機(jī)構(gòu)、智庫(kù)及商業(yè)部門的相關(guān)代表與會(huì)，圍繞生態(tài)環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域議題進(jìn)行深入討論并達(dá)成有關(guān)共識(shí)。

氣候變化、生物多樣性損失和環(huán)境污染，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同面臨的迫切問題，關(guān)系到人類的未來。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家、非洲作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，面臨自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。

中非環(huán)境合作中心/生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副主任李永紅在本次圓桌對(duì)話上表示，在氣候變化方面，聯(lián)合國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2023年，全球人類活動(dòng)排放的二氧化碳已經(jīng)超過400億噸，《COP28全球盤點(diǎn)報(bào)告》指出，與2019年相比，到2030年全球溫室氣體排放量需要減少43%，才能將全球溫升控制在1.5攝氏度以內(nèi)。

2023年被記錄為全球歷史上最熱的一年。根據(jù)世界氣象組織(WMO)發(fā)布的《2023年全球氣候狀況》報(bào)告，2023年的全球近地表平均溫度比工業(yè)化前（1850-1900年）的平均水平高出了1.45攝氏度，這一年的氣溫升高已經(jīng)非常接近《巴黎協(xié)定》中設(shè)定的1.5攝氏度的溫升上限目標(biāo)。

李永紅還指出，在生物多樣性領(lǐng)域，全球生態(tài)系統(tǒng)面臨持續(xù)衰退，人類生態(tài)消耗已超出地球生物承載力的60%。而生物多樣性融資資金缺口更是高達(dá)每年7000億美元。在環(huán)境污染方面，塑料污染造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本每年介于3000億-6000億美元之間。能否形成具有法律約束力塑料污染國(guó)際文書，成為全球的期待。

“面臨嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)挑戰(zhàn)，我們急需凝聚更多的國(guó)際共識(shí)，開展更多的共同行動(dòng)，深化更多的務(wù)實(shí)合作，以共同實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。”他說。

針對(duì)當(dāng)前和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益凸顯的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步推進(jìn)中非綠色合作，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部國(guó)際合作司巡視員崔丹丹發(fā)出三點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)全球發(fā)展倡議，與非盟2063年議程在綠色低碳領(lǐng)域的對(duì)接；第二，繼續(xù)共同推進(jìn)全球氣候與環(huán)境治理的進(jìn)程；第三，開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)施好旗艦項(xiàng)目，發(fā)揮好中非環(huán)境合作中心平臺(tái)作用。

本次對(duì)話，中非雙方一致認(rèn)為，需要在多邊框架下團(tuán)結(jié)一致，攜手應(yīng)對(duì)全球環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》等國(guó)際環(huán)境公約是全球環(huán)境和氣候合作最主要的渠道和最重要的多邊框架，注意到正在進(jìn)行的塑料污染國(guó)際文書政府間談判，愿意在上述機(jī)制下加強(qiáng)對(duì)話和政策協(xié)調(diào)。

出于對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)與擴(kuò)大綠色發(fā)展領(lǐng)域合作的共同意愿，中非雙方聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中非綠色可持續(xù)發(fā)展合作的倡議》。

具體來看，一是積極落實(shí)《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》，進(jìn)一步深化氣候變化適應(yīng)與減緩合作，實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“非洲光帶”項(xiàng)目；二是推動(dòng)落實(shí)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，以昆明生物多樣性基金啟動(dòng)為契機(jī)，攜手加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

三是推動(dòng)中非環(huán)境與氣候政策對(duì)話和交流，分享在氣候減緩和適應(yīng)、保護(hù)生物多樣性和治理環(huán)境污染等領(lǐng)域的良好實(shí)踐，促進(jìn)在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作。

四是進(jìn)一步實(shí)施“中非綠色創(chuàng)新計(jì)劃”和“中非綠色使者計(jì)劃”，為非洲培養(yǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，共同打造綠色可持續(xù)發(fā)展公共知識(shí)產(chǎn)品。

五是加強(qiáng)綠色可持續(xù)發(fā)展合作機(jī)制建設(shè)，共同發(fā)揮好中非環(huán)境合作中心平臺(tái)作用；六是歡迎更多國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門等利益攸關(guān)方參與中非綠色可持續(xù)發(fā)展合作，凝聚各方優(yōu)勢(shì)，攜手建設(shè)更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

值得注意的是，目前中國(guó)與非洲國(guó)家在自然資本投資領(lǐng)域的合作，顯得尤為迫切與關(guān)鍵。

在同日下午展開的《中非自然資本投資區(qū)域?qū)嵺`與挑戰(zhàn)》的圓桌對(duì)話中，中非環(huán)境合作中心/生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副研究員錢釗暉指出，目前全球有一半以上的GDP依賴于健康生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)前不可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正以前所未有的速度推動(dòng)自然損失，自然損失會(huì)使得全球44%的城市GDP和社會(huì)發(fā)展受到相應(yīng)的威脅。

錢釗暉表示，面對(duì)自然保護(hù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，除了認(rèn)識(shí)到威脅本身，還需意識(shí)到解決這些問題的資金缺口。根據(jù)未來十年判斷，全球生物多樣性保護(hù)將面臨高達(dá)5980億-8240億美元的資金短缺。

“為了彌補(bǔ)這一缺口，可以使用一系列金融工具，如綠色信貸、綠色債券和基金等，以激發(fā)和整合資源，構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的資金支持體系?！彼ㄗh稱。

在塞拉利昂金融專家Ms.Aminata Kera Conteh看來，在討論中國(guó)與非洲在氣候融資和生物多樣性融資方面的合作時(shí)，關(guān)鍵在于形成合力。

首先，基于雙方協(xié)議，通過雙邊或多邊融資機(jī)制確保合作的公平性，這不僅有助于保護(hù)生物多樣性，也是解決氣候變化問題的重要途徑。

其次，探索外部融資支持的可能性至關(guān)重要，包括吸引擅長(zhǎng)氣候相關(guān)投資的商業(yè)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。兩國(guó)可以共同確保綠色融資的實(shí)施，直接為氣候變化和生物多樣性保護(hù)提供資金流。

再者，創(chuàng)新機(jī)制的建立，包括技術(shù)創(chuàng)新和融資方式的創(chuàng)新，中國(guó)在這些領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。識(shí)別并采用這些創(chuàng)新機(jī)制，將有助于實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性保護(hù)的挑戰(zhàn)。

中國(guó)和非洲可以采取的政策措施包括創(chuàng)造一個(gè)有利于生物多樣性保護(hù)和氣候變化活動(dòng)的政策環(huán)境。通過融資支持，確保這些政策能夠有效地推動(dòng)相關(guān)活動(dòng)。如果兩國(guó)能夠?qū)嵤┻@些基于氣候變化的投資資助的活動(dòng)，將有望在環(huán)境保護(hù)和氣候變化適應(yīng)方面取得更大的進(jìn)步，為未來的可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。