界面新聞記者 | 劉婷

日本正在經歷一輪“大米荒”。今夏以來，大米在日本供不應求，許多商店自6月底開始就實施限購政策?！按竺谆摹鄙踔链呱艘粋€流行詞匯：“令和時代米騷動”。令和是日本現任天皇德仁的年號。

業(yè)內人士認為，導致這輪米荒的原因有很多，表面上看，可能和去年夏天極端高溫導致優(yōu)質大米減產，以及疫情放開后國外游客暴增導致大米消耗量增加有關，但究其根本，原因可能在于日本政府長期實施的稻米減產政策。

在海外社交媒體X上，一位身在法國的日本用戶“Tatsuya / たつや”周日發(fā)帖并附上貨架空空的照片說：“我聽我母親說日本現在大米短缺。她說她家里還有一些大米，如果庫存吃完了，她就吃面包?！?/p>

中國社交媒體“小紅書”上關于日本大米漲價的貼子有上千條。一個賬戶名為“天生富貴命”的用戶在8月21日說：“1kg快700（日元）了，咋就是說為啥越來越貴了，這感覺出門炒飯都吃不起了?！卑茨壳暗膮R率算，700日元相當于34元人民幣。

日本總務省上周公布的數據顯示，7月份，日本大米價格上漲18.0%，為20年來最大單月漲幅。根據農林水產省的初步統計，截至6月底，大米民間庫存總量為156萬噸，比去年同期減少約20%，創(chuàng)1999年有統計以來的最低點。

據日本新聞網nippon.com報道，由于長期以來的少子化、老齡化，日本大米需求量近年來每年減少約10萬噸。不過，在截至今年6月的12個月里，大米需求量增加了11萬噸至702萬噸，為10年來首次增加。

需求增加主要來自兩方面，一是本國居民囤貨增加，二是海外游客暴增。8月8日，日本氣象廳發(fā)出警告稱，從日本中部延伸到西南部的南海海槽發(fā)生特大地震的風險增加，這導致部分民眾囤積大米。不過，日本當局已于15日解除了預警。

訪日外國游客大增是大米需求增長的一個因素。據日本觀光廳統計，今年6月，外國游客人數達到313.5萬人，創(chuàng)單月最高紀錄，且連續(xù)四個月超過300萬人次。預計今年全年外國游客將突破創(chuàng)紀錄的3500萬人次。

根據農林水產省的估算，從2023年7月至2024年6月，假設每位游客每餐消費78克大米，每日兩餐，來自游客的大米需求量就達到5.1萬噸，比前一年（2022年7月-2023年6月）增加了3.1萬噸。

不過，農林水產省前官員、佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任山下和仁（Kazuhito Yamashita）在接受日本《每日新聞》采訪時表示，即使每月300萬游客在日本停留一周，并像日本國民一樣一日三餐都吃米飯，其消費量也只占總消費量的0.5%左右，產生的影響很小。

從供給來看，去年夏季創(chuàng)紀錄的高溫和少雨導致稻米空粒、小粒，影響大米質量和收成。根據美國農業(yè)部外國農業(yè)服務局的預測，受去年高溫影響，2023-2024銷售年度的大米產量將從上年的748萬噸降至730萬噸。

這一理由在山下和仁看來同樣站不住腳。他指出，2023年，日本稻米收成指數為101，與平均年份大致相同。相比之下，1993年“平成時代米騷動”時該指數僅為74。

山下和仁將此波“大米荒”的根本原因歸咎于日本政府長期以來的政策失誤。長期以來，大米一直是日本人的主食，人們早中晚三餐都吃大米，日本大米自給率幾乎是100%。但由于人口減少，以及國民消費習慣逐漸轉向面包等主食，日本國民對于大米的需求量減少。為了保證大米價格穩(wěn)定，日本政府50多年來一直推行稻田“減耕令”，為改種小麥或大豆等其他作物的稻農提供補貼。在政策刺激下，日本大米產量逐年減少，提高單位面積產量的稻米品種培育計劃也陷入停滯。

日本經濟產業(yè)省前官員、慶應大學經濟學教授岸宏之（Hiroyuki Kishi）也認為，此輪大米短缺的深層次原因是日本政府的稻米減產政策。據日本媒體SoraNews24，岸宏之在近期的一檔電視節(jié)目上表示，農林水產省一直在鼓勵稻農種植牲畜飼料，這導致大米產量減少。

山下和仁指出，目前全日本只有約60%的稻田被利用，每年的大米產量不到高峰時期1445萬噸的一半。

“在嚴格的長期減產政策之下，日本處于糧食不安全局面，一點點額外需求，比如入境游客增加，就會導致大米短缺、價格上漲這種局面?！鄙较潞腿收f。

他建議日本政府徹底廢除稻田“減耕令”，增加稻米產量或者引進高產品種，以確保糧食安全，多余的產量則可以出口至其他國家。否則，需求端的任何微小變動都將導致如今的短缺局面。

山下和仁還指出，日本輿論對“減耕令”政策的現狀存在認識誤區(qū)，以為政府在2018年就廢除了“減耕令”，但實際上當時只是取消了稻米產量目標限制，對農民的減產補貼仍然存在。