界面新聞?dòng)浾?| 王婷婷

“房屋養(yǎng)老金”成為近期熱點(diǎn)話題。隨之而來的關(guān)于房屋養(yǎng)老金制度究竟是什么，具體怎么執(zhí)行，是否需要百姓直接出錢等問題更是引發(fā)廣泛熱議。

8月23日，在國新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制。

目前，上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、成都、重慶、武漢、天津、青島、長沙、鄭州、西安、沈陽、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、寧波、無錫等22個(gè)城市率先開展試點(diǎn)。試點(diǎn)的核心聚焦于政府層面公共賬戶的設(shè)立與運(yùn)作，以此作為推動(dòng)房屋安全管理機(jī)制創(chuàng)新的重要基石。

據(jù)了解，上海今年先行在浦東等區(qū)開展試點(diǎn)，主要服務(wù)于房屋體檢、房屋保險(xiǎn)以及房屋“小修小補(bǔ)”的支付。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年將在上海全市推開。

8月25日，一則關(guān)于“房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的截圖在社交平臺廣泛傳播，稱“上海浦東試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提前透露，主要依據(jù)房屋的面積和樓層而定”，并標(biāo)注了不同房屋的收費(fèi)細(xì)則，比如對于總層數(shù)在22層（含）以上的房屋，每平方米交存144元。

據(jù)上海辟謠平臺官微，上海市住建委和市房管局已經(jīng)明確表示，該傳言并不準(zhǔn)確。

實(shí)際上，在8月23日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已對外宣布，房屋養(yǎng)老金制度中的個(gè)人賬戶已經(jīng)通過繳納住宅專項(xiàng)維修資金的方式建立。目前試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在于政府建立公共賬戶，而非個(gè)人繳費(fèi)。

政策解讀中進(jìn)一步明確指出，公共賬戶的資金將來源于公共資金，且將遵循“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)，不減損個(gè)人權(quán)益”的原則。地方政府將探索資金的籌集渠道，確保不會給業(yè)主帶來額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

上海辟謠平臺的核查結(jié)果也顯示，傳言中提到的具體數(shù)字，實(shí)際上來源于2011年外省市發(fā)布的專項(xiàng)維修資金管理辦法操作細(xì)則（試行），并非當(dāng)前房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)細(xì)則。因此，官方呼吁公眾應(yīng)理性對待網(wǎng)絡(luò)傳言，不輕信、不傳播未經(jīng)核實(shí)的信息。

由此可見，公眾對房屋養(yǎng)老金這一制度的推出仍存在諸多困惑。

對此，8月26日，《建筑雜志社》微信公眾號發(fā)布社評文章稱，連日來，早在2022年開始就被官方多次提及要研究建立的房屋養(yǎng)老金制度，被嚴(yán)重誤讀。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國8月23日原話，最后提到“試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來”，這里的公共賬戶并不需要老百姓出錢?！昂芏嘧悦襟w、視頻博主沒看或沒細(xì)看完整的表述，就下結(jié)論說政府要收房屋養(yǎng)老金了。”

上述完整表述很清楚，個(gè)人賬戶通過繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來。

《建筑雜志社》表示，正如很多專家所言，養(yǎng)老金公共賬戶資金來源渠道主要有：城市政府可以通過地方財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些、原公房出售資金等多渠道歸集。

而為什么要研究房屋養(yǎng)老金制度？其實(shí)是非常緊迫、非常有必要的，也是站在想方設(shè)法維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全角度考慮的。

步入存量房時(shí)代，越來越多房屋出現(xiàn)老化，存在的安全隱患問題，不容忽視。2022年“4·29”長沙居民自建樓房坍塌事故，以及過去大大小小因房屋老化、體檢缺失帶來的房屋坍塌事故，教訓(xùn)極其深刻，十分令人痛心。

鑒于此，步入存量房時(shí)代，不重視房屋養(yǎng)老問題，不未雨綢繆、不防患于未然，才是對生命財(cái)產(chǎn)安全本身的極不負(fù)責(zé)。

《建筑雜志社》文章稱，每位購房者買房時(shí)都按建安成本 5%-8%繳納了房屋維修基金，其在保障小區(qū)日常安全運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要的作用，但因數(shù)量十分有限，已難以滿足維護(hù)城市房屋安全和老舊小區(qū)更新需要。

正因如此，為了探索建立一個(gè)穩(wěn)定的能用于存量房安全體檢、安全管理、維修更新補(bǔ)助的資金池，減少未來存量房規(guī)模越來越大、支出越來越大的壓力，也為減輕居民后顧之憂，讓大家住得安全、住得安心，近年來，政府部門多次提出要研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度。

房屋養(yǎng)老金制度，其實(shí)是一項(xiàng)為老百姓房屋安全和生命財(cái)產(chǎn)安全考慮的、兜底性制度設(shè)計(jì)，早就在國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知文件里提出過。

據(jù)界面新聞了解，2022年，住建部也曾提出過要建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度。不過，并未就房屋養(yǎng)老金資金主要來源和用途、管理模式、增值運(yùn)作機(jī)制等提出明確的實(shí)施方案或指導(dǎo)意見。

《建筑雜志社》文章還指出，房屋養(yǎng)老金和房地產(chǎn)稅完全是兩回事，傳言房屋養(yǎng)老金是另一種房地產(chǎn)稅，純屬混淆視聽、牽強(qiáng)附會，是刻意誘導(dǎo)，以此引發(fā)大眾誤解。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬也認(rèn)為，政府建立類似房屋養(yǎng)老金并非中國獨(dú)有，一些國家也有類似制度，比如韓國政府通過發(fā)行彩票、政府出售土地收益、收取的房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)交易稅一部分以及其他，已歸集了數(shù)量可觀的住房基金，用于突發(fā)性房屋安全管理和更新補(bǔ)助。

“建立房屋養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)的制度，國家從各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)探索中，研究如何統(tǒng)籌各類涉房類資金補(bǔ)助。”虞曉芬表示。