界面新聞?dòng)浾?| 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

在8月21日召開的上海市十六屆人大常委會(huì)十五次會(huì)議上，上海市發(fā)展改革委主任顧軍作了關(guān)于2024年上半年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

報(bào)告顯示，上半年上海經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)型和流量型經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，就業(yè)和物價(jià)保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。但同時(shí)，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，上海開放型經(jīng)濟(jì)受影響更大，有效需求仍然不足，部分企業(yè)經(jīng)營壓力較大，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭需付出不懈努力。

上半年上海市GDP達(dá)到22345.6億元，同比增長(zhǎng)4.8%。服務(wù)業(yè)表現(xiàn)好于全國，上半年交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、科研服務(wù)、金融、房地產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)16%、13.4%、11.3%、5.7%和2.1%。財(cái)政收入企穩(wěn)回升，上半年上海市地方一般公共預(yù)算收入4672億元，同比增長(zhǎng)1.2%，高于全國水平。

上半年上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)10.2%，其中工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)10.6%、8.4%和2.5%。重大工程完成投資1226.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%，特斯拉儲(chǔ)能超級(jí)工廠、熙華研發(fā)總部等5個(gè)預(yù)備項(xiàng)目提前開工。

今年以來，上海制定實(shí)施支持中小企業(yè)發(fā)展“20條”、工業(yè)降本增效、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、汽車更新消費(fèi)、綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼、引育高能級(jí)主體等系列政策措施，以政策措施的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，支持中小企業(yè)發(fā)展“20條”政策已為企減負(fù)370億元，預(yù)計(jì)全年為企減負(fù)超過1170億元。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹳Y本金增至180億元。截至6月底，汽車更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超過3萬輛，拉動(dòng)新車銷售額約88億元；綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼超過1.2億元，帶動(dòng)銷售額超過12億元。

在產(chǎn)業(yè)方面，上海先后出臺(tái)新型工業(yè)化實(shí)施意見，統(tǒng)籌用好“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)、“工業(yè)上樓”等政策。上半年集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.1%，其中集成電路產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19.2%。

報(bào)告還指出，上半年上海房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)回暖跡象。上海出臺(tái)實(shí)施“滬九條”政策，上半年新建商品房銷售面積同比增長(zhǎng)0.8%。在新政帶動(dòng)下，剛性和改善性需求加快釋放，上海新房市場(chǎng)熱度提高，二手房成交量放大，房?jī)r(jià)逐步止跌企穩(wěn)。

今年以來，上海加快推進(jìn)國際航班恢復(fù)，優(yōu)化外籍旅客入境通關(guān)服務(wù)，促進(jìn)在滬境外人士支付便利化，上半年接待入境游客同比增長(zhǎng)1.4倍，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量恢復(fù)到2019年同期水平。上半年會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)業(yè)營收同比增長(zhǎng)26.2%，旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)營收增長(zhǎng)18.9%。上半年迪士尼樂園日均接待游客增長(zhǎng)約40%，國際郵輪已接靠89航次，占全國郵輪旅客接待量約七成。

顧軍表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還需重點(diǎn)關(guān)注以下問題，例如穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中承壓運(yùn)行、消費(fèi)偏弱問題仍較突出、重點(diǎn)民生問題需持續(xù)用力等。

為此，上海下半年要穩(wěn)住基本盤，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育新動(dòng)能，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。重點(diǎn)做好以下五方面工作。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需。重點(diǎn)是加快落實(shí)“兩重”“兩新”政策，“政策+活動(dòng)”激發(fā)消費(fèi)潛力，全力促進(jìn)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。

二是進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)增效。重點(diǎn)是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)金融業(yè)回升向好，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)多增少降，提升重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。

三是進(jìn)一步深化高水平改革開放。重點(diǎn)是加快“五個(gè)中心”建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)落地，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精心辦好第七屆進(jìn)博會(huì)。

四是進(jìn)一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)。

五是進(jìn)一步保障和改善民生。重點(diǎn)是加快推進(jìn)“兩舊一村”改造和城市更新，完善住房保障體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障城市運(yùn)行安全。