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據(jù)新華社周三報(bào)道，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》（下稱“《意見》”），構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。
意見一共10條，主要內(nèi)容包括完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入事項(xiàng)、明確市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)力度等。
“市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。”《意見》開篇即指出。
《意見》要求， 實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。對(duì)經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)企業(yè)開展壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止有關(guān)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益的領(lǐng)域，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，依法實(shí)施準(zhǔn)入管理。
《意見》還表示，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的前提下，堅(jiān)持國(guó)民待遇原則。對(duì)外資放開準(zhǔn)入限制的，對(duì)內(nèi)資同步放開；在不違反國(guó)際協(xié)定和承諾的前提下，對(duì)內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，對(duì)外資同步適用。
二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”一節(jié)提到，“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境”。
《意見》點(diǎn)名了10個(gè)“新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域”，包括深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計(jì)算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)?！兑庖姟繁硎荆凑諛?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景開放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。
《意見》還表示，選取電子信息、計(jì)算科學(xué)、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、量子科技、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新單元和有關(guān)地方建立相關(guān)領(lǐng)域全球前沿科學(xué)研究協(xié)同模式，積極參與國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷高效應(yīng)用。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受央視新聞采訪時(shí)表示，不少新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域都涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，加快形成適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式，有助于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集流動(dòng)。
“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義?！敝袊?guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)界面新聞?wù)f。
他表示，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，能夠引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此外，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，也有助于提升我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多外資來(lái)華投資，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。
三中全會(huì)后，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見，提出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，《意見》表示，對(duì)涉及重要民生領(lǐng)域的教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，穩(wěn)妥放寬準(zhǔn)入限制，優(yōu)化養(yǎng)老、托育、助殘等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘，放寬服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股權(quán)比例、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，不得在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明表示，服務(wù)業(yè)開放還存在巨大的發(fā)展空間，比如健康、養(yǎng)老和教育等領(lǐng)域，可以更多與國(guó)外企業(yè)合作，共同做大蛋糕，從而實(shí)現(xiàn)共贏。隨著開放的逐步推進(jìn)，中國(guó)服務(wù)業(yè)將釋放出更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入紅利，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將進(jìn)一步提升。
朱克力表示，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)開放程度和發(fā)展水平直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和民生福祉。服務(wù)業(yè)開放不僅能夠?yàn)橄M(fèi)者提供更多元化、高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還能有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)自身創(chuàng)新升級(jí)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)開放將促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位提升，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。