界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2019年，上海在臨港地區(qū)設(shè)立了全國唯一一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。十余年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出，一大批標(biāo)志性成果持續(xù)涌現(xiàn)，成為我國重要的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田。

界面新聞日前從上海市政府獲悉，上海市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究謀劃在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍之外設(shè)立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

該項(xiàng)工作的總體考慮是以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“金字招牌”為牽引，通過強(qiáng)化制度集成設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)供給，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策適用范圍的有機(jī)延展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新的深化突破，有利于進(jìn)一步培育和釋放高水平改革開放的整體效能，助力上海加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

目前，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)，在黃浦、徐匯、虹口、楊浦、寶山、閔行等6個(gè)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，以及位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的松江、漕河涇、奉賢、金橋、青浦、嘉定等6個(gè)綜合保稅區(qū)設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，形成“6+1”首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)“一區(qū)一方案”。

上海黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王槐介紹稱，黃浦共有約14平方公里黃金地段納入聯(lián)動(dòng)區(qū)。其中，外灘區(qū)域進(jìn)一步打響“金融外灘”“藝術(shù)外灘”品牌；在濱江中央科創(chuàng)區(qū)域進(jìn)一步集聚科創(chuàng)要素，強(qiáng)化科創(chuàng)賦能，打造市中心“科創(chuàng)之巔”；在淮海新天地區(qū)域進(jìn)一步提升進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的示范促進(jìn)功能；在環(huán)人民廣場(chǎng)區(qū)域進(jìn)一步強(qiáng)化演藝大世界建設(shè)，提升藝術(shù)文化消費(fèi)能級(jí)。

在這些區(qū)域，黃浦共提出了十余項(xiàng)改革舉措，包括提升金融要素樞紐作用，明確經(jīng)常項(xiàng)目外匯資金收付等舉措；從科技企業(yè)融資、混合用地等多個(gè)方面開展創(chuàng)新探索；持續(xù)深化藝術(shù)品保稅展示交易、藝術(shù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理等改革創(chuàng)新，并在外灘區(qū)域新設(shè)海外一站式人才服務(wù)中心，為人才出入境等提供便利服務(wù)，同時(shí)提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。

王槐透露，在公用型保稅倉庫業(yè)務(wù)上，上海黃浦將在更大范圍、更多產(chǎn)品門類、更多消費(fèi)場(chǎng)景，開展保稅展示交易、分送集報(bào)等業(yè)務(wù)，包括藝術(shù)品、珠寶首飾、貴金屬等有保稅展示交易。

同時(shí)，黃浦區(qū)還將強(qiáng)化中央科創(chuàng)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的協(xié)同，為自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新提供更多的場(chǎng)景承載和技術(shù)支撐，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和國際影響力。

徐匯區(qū)也將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)聚焦在“四大板塊”，依托漕河涇等載體，推動(dòng)科創(chuàng)、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；依托園區(qū)港、園區(qū)城等載體，做好園區(qū)城市融合示范；依托新虹橋等載體，打造全球性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托紫竹高新區(qū)等載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人才充分融合。這些舉措突出了徐匯區(qū)的特色定位，也體現(xiàn)了區(qū)域聯(lián)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展。

虹口聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，涵蓋北外灘區(qū)域，總面積約4平方公里，重點(diǎn)聚焦高端航運(yùn)和金融服務(wù)、綠色低碳服務(wù)，在實(shí)行涉外商事海事臨時(shí)仲裁、拓展綠色航運(yùn)新業(yè)態(tài)、吸引集聚綠色低碳國際化人才、推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品供給、探索企業(yè)庭外重組新模式等方面提出一批任務(wù)舉措。

楊浦區(qū)將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)聚焦在“兩片區(qū)”發(fā)展，全力打造國際化科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。

上海楊浦區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)尼冰透露，北部大創(chuàng)智科創(chuàng)走廊片區(qū)，匯聚了大創(chuàng)智、環(huán)同濟(jì)、未來谷等一批重點(diǎn)科創(chuàng)載體，將進(jìn)一步深化科技成果跨境轉(zhuǎn)化，支持區(qū)內(nèi)高校與臨港新片區(qū)協(xié)同打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為科技創(chuàng)新注入新動(dòng)力。

南部濱江國際創(chuàng)新秀帶片區(qū)，包括濱江區(qū)域、大創(chuàng)谷、大連路總部集聚區(qū)等，依托區(qū)內(nèi)北歐創(chuàng)新中心、巴西創(chuàng)新中心等國際交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外創(chuàng)新合作和國際創(chuàng)新資源對(duì)接，提升區(qū)域的國際化科創(chuàng)水平。

此外，楊浦區(qū)還將加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度。一方面通過探索數(shù)據(jù)跨境流通和數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)等，更好服務(wù)區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)；另一方面以楊浦區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心為抓手，支持保稅展示交易等新模式，打造數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。

閔行區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的兩大發(fā)展主線，一是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際貿(mào)易新平臺(tái)，二是構(gòu)建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合的高端智能制造發(fā)展新引擎。

虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為閔行區(qū)打造國際貿(mào)易新平臺(tái)提供了天然優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，閔行區(qū)提出了一系列舉措，如提升虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心、公用型保稅倉功能，優(yōu)化虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等，不斷拓展貿(mào)易功能內(nèi)涵，加快形成更具國際影響力的貿(mào)易集聚區(qū)。

同時(shí)，依托“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)，閔行區(qū)將通過支持科研儀器設(shè)備共享、縮短藥品審批時(shí)限等措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，培育高端智能制造新引擎。

寶山區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)則聚焦在綠色低碳供應(yīng)鏈和郵輪經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域。

上海寶山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)肖剛表示，寶山區(qū)將加快構(gòu)建更具集聚度、引領(lǐng)度、顯示度的綠色低碳供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡核算技術(shù)創(chuàng)新，搶抓綠色標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，構(gòu)建碳服務(wù)、新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等鏈上企業(yè)集聚的開放格局。

另一方面，寶山區(qū)將加快打造郵輪運(yùn)營(yíng)中心，完善引進(jìn)政策，持續(xù)吸引全球大型豪華郵輪靠泊，推進(jìn)郵輪旅游消費(fèi)目的地建設(shè)。

通過聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，寶山區(qū)將在綠色低碳轉(zhuǎn)型和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，為上海、長(zhǎng)三角乃至全國開創(chuàng)新路徑。