界面新聞記者 | 侯瑞寧
經(jīng)過近一個月的督察，陜西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室(下稱督查組)公布了五起典型案例。
8月11日，督查組在陜西生態(tài)環(huán)境廳官微上通報五起案例，包括延安市油氣開發(fā)污染環(huán)境整治不力、榆林市部分縣區(qū)水資源管控利用問題突出、銅川市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作滯后等，涉及延長油田、長慶油田、陜煤集團等能源企業(yè)。
據(jù)《陸上石油天然氣開采工業(yè)大氣污染物排放標準》要求，從2023年1月1日起，石油天然氣開采企業(yè)應將儲存石油固定頂罐排放廢氣進行收集處理，但相關企業(yè)對這一規(guī)定落實并不到位。
督察組發(fā)現(xiàn)，延長油田在延安境內(nèi)的9個采油廠共有原油沉降、凈化固定頂罐254具，其中248具未安裝有機廢氣回收處理裝置，占比97.6%。
長慶油田分公司在延安境內(nèi)的6個采油廠、2個輸油處共有原油沉降、凈化固定頂罐109具，其中61具未安裝有機廢氣回收處理裝置，占比55.9%。
在線監(jiān)測管理方面，2023年以來，延長石油氣田公司采氣三廠沿河灣凈化廠、雙河凈化廠被納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄，但這兩個凈化廠沒有按照相關要求建設硫磺回收裝置尾氣二氧化硫轉化設施，未開展二氧化硫濃度監(jiān)測，沒有安裝自動在線監(jiān)測設備，尾氣進行直排，現(xiàn)場刺鼻氣味嚴重。
督察組還發(fā)現(xiàn)，延安市有關部門對非法處置危險廢物違法行為查處打擊力度不夠，部分污油泥處置企業(yè)違規(guī)交由個人處置，存在非法傾倒污油泥及尾渣等問題，涉事企業(yè)包括延安陽澤工貿(mào)有限責任公司、延川永延污油泥處理有限責任公司、延長石油管道運輸公司等。
督察組認為，上述問題存在的原因，主要是延安市生態(tài)環(huán)境、公安等部門對油氣開采污染防治工作認識不夠，監(jiān)管存在漏洞，執(zhí)法手段單一，工作落實不夠嚴格。部分油氣開發(fā)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護工作重視不夠，主體責任落實不到位等。
延安是油氣資源大市。官網(wǎng)資料顯示，延安市擁有探明石油儲量13.8億噸、天然氣儲量3000億立方米；2023年生產(chǎn)原油1428.38萬噸，占陜西省的57.37%；加工原油960.86萬噸，占該省的51.3%；開采天然氣99.5億立方米，占該省天然氣產(chǎn)量超過三成。
此外，榆林市部分工業(yè)企業(yè)存在長期違規(guī)取水、超量取水問題。
其中，靖邊縣漠飛沙實業(yè)有限公司、開泰原油田技術服務公司等20多家企業(yè)，均在未取得取水許可的情況下，長期違規(guī)取用地下水。
部分已取得取水許可的企業(yè)，違規(guī)超量取水現(xiàn)象十分嚴重。陜煤集團神木檸條塔礦業(yè)公司年取水許可量為108.7萬立方米，2023年實際取水量約470.3萬立方米，超取水許可量333%；神木市江泰煤化工有限公司2023年違規(guī)取水22萬立方米。
部分縣區(qū)超采地下水問題嚴重，榆林市榆陽區(qū)、定邊縣、靖邊縣2022年、2023年實際取水量均超出可開采控制量。
榆林是中國能源重鎮(zhèn)。官方資料顯示，該市煤炭預測儲量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預測儲量6萬億立方米，是迄今中國陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分等。
榆林處于黃土高原和毛烏素沙地的交界處，水資源較缺乏。為此，該市先后發(fā)布《榆林市推進新時代水利高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《榆林市用水總量和強度雙控季度考核工作方案》等文件。
督察組認為，榆林市部分縣區(qū)水資源管控利用問題突出，主要是因為榆林市水利局、住建局和部分縣區(qū)落實“四水四定”意識不強，對違規(guī)超采地下水問題整治與礦井水和市政中水綜合利用的重要性認識不夠，監(jiān)管責任缺失，工作推進不力。
此外，陜西省銅川市非煤生產(chǎn)礦山存在違法違規(guī)開采。督查組發(fā)現(xiàn)，2022年以來，銅川市共有8個非煤生產(chǎn)礦山存在越界開采問題，累計超采面積達64.97畝。
銅川市非煤生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理推進滯后，甚至存在虛假修復案例。比如，陜西西北耐火材料有限責任公司陳爐粘土礦山自2021年以來未實施生態(tài)環(huán)境恢復治理，但2023年統(tǒng)計臺賬顯示該企業(yè)生態(tài)環(huán)境修復治理面積12.39畝。
今年7月下旬，陜西省第三輪第一批生態(tài)環(huán)境保護督察組展開督察工作，五個省生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對寶雞、銅川、延安、榆林、漢中五市開展督察進駐工作。
針對上述存在的五起典型案例，督察組表示，將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。