界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2024年8月9日，由界面新聞舉辦的“大咖聊營商”系列研討會第一期會議在上海報(bào)業(yè)集團(tuán)舉行。

此次活動(dòng)由上海市發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)，匯聚了國內(nèi)17位各領(lǐng)域前沿專家，圍繞法律、金融、人力資源、土地儲備、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、電力、水務(wù)、通信等9個(gè)方面展開探討。活動(dòng)現(xiàn)場氛圍熱烈，各界精英還圍繞獲取經(jīng)營場所、勞動(dòng)就業(yè)、金融服務(wù)及公用設(shè)施服務(wù)4個(gè)專場的核心議題展開深入交流。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施是營商環(huán)境的重要組成部分。高效、低價(jià)、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可以極大的減輕創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。因此，優(yōu)化公用設(shè)施服務(wù)，提高其質(zhì)量和效率，是改善營商環(huán)境的關(guān)鍵措施之一。

政策層面，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《十四五公共服務(wù)規(guī)劃》要求，健全公共服務(wù)要素保障體系是推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施之一，包括科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局、構(gòu)建多元供給格局、提高便利共享水平等。

在“公用設(shè)施服務(wù)要素保障”分論壇中，零點(diǎn)有數(shù)董事長、中國民營經(jīng)濟(jì)研究學(xué)會副會長袁岳在主旨演講中指出，公用設(shè)施服務(wù)是營商環(huán)境中不可或缺的重要基石。良好的供水、供電、通信等公用設(shè)施可為企業(yè)提供基礎(chǔ)性支撐，大幅降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率，并表示我國公用設(shè)施建設(shè)不僅在基礎(chǔ)設(shè)施上有競爭力，其服務(wù)模式的改革更有競爭力，這對全球范圍內(nèi)的企業(yè)落地上海更具吸引力。

他特別肯定了上海在公用設(shè)施建設(shè)方面的卓越表現(xiàn)，如供電可靠率接近100%、供水可靠率超過99.5%、5G覆蓋率位居全國前列，并表示上海在集成化一體化高效接入提供服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。

袁岳強(qiáng)調(diào)，中國在公用設(shè)施領(lǐng)域建立了從中央到地方完善的法律法規(guī)和監(jiān)管體系，為公用設(shè)施服務(wù)的高效供給和治理提供了制度保障。他舉例說到，國家《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，上海通過地下綜合管廊的建設(shè)和智能化管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，不斷提升公用設(shè)施服務(wù)水平，充分體現(xiàn)了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念，有力支撐了上海營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。作為超大規(guī)模的城市，上海市地下管線的建設(shè)和推進(jìn)，不但確保了城市界面的美觀，而且供水、排水、燃?xì)?、電力、通信等多領(lǐng)域統(tǒng)籌施工、聯(lián)合建設(shè)，大大提升了各領(lǐng)域應(yīng)用的整體接入效率。

“數(shù)字化治理下，公用設(shè)施中的傳感器可精準(zhǔn)延伸到最小單元，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和快速反應(yīng)?！痹勒f，上海已經(jīng)將智能化技術(shù)應(yīng)用于公用設(shè)施服務(wù)，未來可以針對更多應(yīng)用場景探索更多可能，完成技術(shù)意義上的解決方案與治理意義上解決方案的進(jìn)一步融合。

近年來，上海在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了一系列措施，特別是公用設(shè)施服務(wù)的改進(jìn)和提升。這些措施不僅提高了企業(yè)的滿意度，還增強(qiáng)了上海持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的城市競爭力。

上海市連續(xù)多年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，從2018年的1.0版到2024年的7.0版，改革深度不斷向前。其中，7.0版行動(dòng)方案特別強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)集成、全生命周期、跨前服務(wù)、數(shù)字賦能和一體開放等特點(diǎn)，旨在提升市場主體的滿意度和營商環(huán)境的競爭力。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員王如華高度贊揚(yáng)上海在提高公用事業(yè)審批效率方面的做法。

他表示，上海市政公用設(shè)施領(lǐng)域率先推行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的改革，通過提升服務(wù)效率優(yōu)化了營商環(huán)境，“過去企業(yè)要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)常需來回奔波于多個(gè)部門，效率很低。現(xiàn)在只需一個(gè)窗口，政府部門通過內(nèi)部協(xié)作流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn) ‘一口辦理’，大大提高了辦事效率?！?/p>

王如華表示，上海市正持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，打造公用事業(yè)服務(wù)”一站式”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，努力為企業(yè)提供更加便利高效的服務(wù)。上海供水部門在打造標(biāo)準(zhǔn)體系、提升水質(zhì)方面一直走在全國的前列。編制全國首部地方性水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市供水可靠性管制計(jì)劃》引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

中國信息通信研究院華東分院院長、數(shù)治城市創(chuàng)新中心首批專家委員會委員廖運(yùn)發(fā)則從新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度分享了見解。

他表示，上海在5G基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生城市、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績驕人。當(dāng)前上海市5G基站9.2萬，上海市5G用戶普及率達(dá)到88.1%，上海市家庭網(wǎng)絡(luò)接入基本上都已經(jīng)升級為光纖接入，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)接入速率都是領(lǐng)先的。

信息通信業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也持續(xù)關(guān)注用戶的滿意度，各大基礎(chǔ)電信企業(yè)均在官網(wǎng)開設(shè)了營商環(huán)境專區(qū)，定期公布“寬帶用戶測速達(dá)標(biāo)率”“傳輸時(shí)延”和“平均故障恢復(fù)時(shí)間”等網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)質(zhì)量的檢測指標(biāo)，同時(shí)第三方機(jī)構(gòu)寬帶發(fā)展聯(lián)盟，每季度也在官網(wǎng)上發(fā)布了中國寬帶速率狀況報(bào)告，公布固定寬帶用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的下載速率情況。此外，上海的基礎(chǔ)電信企業(yè)制定了一份匿名問卷根據(jù)性別對客戶進(jìn)行了調(diào)查，以便女性企業(yè)家衡量市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了公開。

最后他介紹了中國算力建設(shè)規(guī)模位列世界第二，上海市當(dāng)前新型算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成效具有巨大優(yōu)勢，同時(shí)上海市對新型算力基礎(chǔ)設(shè)施的未來發(fā)展具有非常好的規(guī)劃，青浦在建的長三角的算力樞紐節(jié)點(diǎn)未來也會是“東數(shù)西算”工程的重要節(jié)點(diǎn)。

他認(rèn)為，未來上海市應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)能源、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，為企業(yè)提供綜合化解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與公用設(shè)施服務(wù)的無縫對接。

北京清研靈智科技有限公司總經(jīng)理、高級經(jīng)濟(jì)師朱琪則從數(shù)字創(chuàng)新及環(huán)境可持續(xù)性兩方面講述了近幾年電力領(lǐng)域在優(yōu)化營商環(huán)境方面所做的努力。

近幾年，全國“獲得電力”服務(wù)水平提升取得較大進(jìn)步，上海地區(qū)不斷推出新舉措，數(shù)字創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面均有長足進(jìn)展，引領(lǐng)全國。數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域，通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP向用戶提供查詢、辦電、繳費(fèi)等線上“一站式”服務(wù)，全面推動(dòng)辦電流程文件線上查詢、辦電合同線上簽訂、電費(fèi)線上繳納，實(shí)現(xiàn)客戶辦電、用電全生命周期“足不出戶、一鍵辦成”，企業(yè)獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)?？沙掷m(xù)發(fā)展方面，上海市著力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，率先建立符合本市實(shí)際的指標(biāo)體系，并每年發(fā)布數(shù)據(jù)。2024年4月，發(fā)布《2023年上海電力供應(yīng)環(huán)境可持續(xù)性關(guān)鍵績效指標(biāo)報(bào)告》。通過對各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)施監(jiān)測，保障上海電力供需平穩(wěn)有序，促進(jìn)電源側(cè)進(jìn)一步清潔化、低碳化，電網(wǎng)側(cè)進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)化、智能化，用戶側(cè)進(jìn)一步靈活化、友好化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

她認(rèn)為，上海營商環(huán)境能持續(xù)改善，離不開市場化、法治化、國際化的政策環(huán)境。她說：“電力營商環(huán)境在公共設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境中是排頭兵，也是先鋒隊(duì)，非常多的創(chuàng)新舉措都是在電力領(lǐng)域推出，并取得顯著成效?！?/p>

當(dāng)前，全球正面臨新一輪以數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)為牽引的產(chǎn)業(yè)革命。上海已經(jīng)開始積極布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)賽道。

營商環(huán)境優(yōu)化方面，朱琪建議，從服務(wù)側(cè)上海可以針對制度、舉措進(jìn)行細(xì)化，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)的細(xì)化。同時(shí)，營商環(huán)境改善要服務(wù)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，可立足服務(wù)企業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成體系提出更精準(zhǔn)的解決方案。

朱琪還指出，營商環(huán)境不斷迭代會導(dǎo)致一些改革事項(xiàng)有陣痛，公用設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域具有特殊性，應(yīng)更加注重信息公開這一環(huán)節(jié)，與公眾及時(shí)溝通，避免誤解。同時(shí)，上海還需注重政策落地性，有必要不定時(shí)開展檢查、走訪，及時(shí)獲知服務(wù)質(zhì)量的提升效果。

袁岳認(rèn)為，上海要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌傳統(tǒng)公用設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮兩者協(xié)同效應(yīng)。

最后，廖運(yùn)發(fā)則補(bǔ)充建議到，信息通信業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，未來將把穩(wěn)“高質(zhì)量發(fā)展”這一首要任務(wù)、聚焦5G-A、算力、光網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升行業(yè)服務(wù)能級，賦能上海市營商環(huán)境發(fā)展。