界面新聞記者 | 劉婷

上周五，二十國集團（G20）財長在巴西里約熱內盧舉行的會議上一致同意在對超高凈值人群征稅問題上開展合作，這是二十國財長首次就這一問題達成合作意愿。

在本次財長會議召開前，G20顧問、法國經濟學家加布里埃爾·祖克曼撰寫的一份報告稱，億萬富翁目前繳納的稅款僅相當于其財富的0.3%。若對全球3000名最富有的億萬富翁（凈資產超過10億美元）征收至少2%的全球稅，每年可在全球范圍內募集約2500億美元的資金，用于資助教育和醫(yī)療保健等公共服務以及應對氣候變化。

會后發(fā)表的聯合公報以及《國際稅收合作里約宣言》強調，財富和收入不平等正在破壞經濟增長和社會凝聚力，加劇社會脆弱性。因此，在充分尊重稅收主權的情況下，各方將尋求合作，確保超高凈值人士被有效征稅。公報指出，潛在的合作形式包括交流最佳實踐經驗、鼓勵圍繞稅收原則的辯論、以及制定反避稅機制等。

雖然二十國財長表示愿意在對超級富豪征稅一事上開展合作，但由于美國、德國的反對，本次財長會議未能就統(tǒng)一征稅達成共識，只承諾予以進一步討論。

美國多次公開質疑開征全球富豪稅的可行性。在本次會議期間，美國財政部長珍妮特·耶倫重申“沒有必要”采取全球統(tǒng)一措施。她在G20會議上對媒體表示，稅收政策很難進行全球性協(xié)調，因此對富豪進行全球性征稅，“沒有必要、也不值得嘗試”。

歐盟經濟專員保羅·真蒂洛尼也對全球富豪稅的可行性表示懷疑。他在G20會議期間表示，啟動一項新的全球稅收政策“非常非常具有挑戰(zhàn)”，第一步是國家與國家間交換信息，僅開展這一步就需要幾年的時間來討論。即使是歐盟這個單一市場，迄今也沒有統(tǒng)一征稅的權力。

此外，全球富豪稅應該交由哪個平臺主導也存在分歧。美國認為應該由經濟合作與發(fā)展組織（OECD）主導，而發(fā)展中國家則認為應該交由代表性更強的聯合國。經合組織是美國和歐盟創(chuàng)建的富裕國家俱樂部。

征收的資金如何使用也沒有統(tǒng)一答案。一些經濟學家認為，如果將稅款用于解決氣候危機，而不是用于解決全球不平等問題，這一想法更有可能被接受。其他專家則表示，至少部分資金應該用于扶貧事業(yè)。

根據減貧機構樂施會上周發(fā)布的報告，過去十年，全球最富有的1%人群積累了42萬億美元的新財富，幾乎是全球底層50%人口財富總額的36倍，貧富不均進一步加劇。

祖克曼的報告指出，利用控股公司、離岸信托和其他中間機構，大多數億萬富豪能夠以比其他人低得多的收入比例繳納稅款。在英國、法國、美國和巴西等國，富豪們實際繳納的稅率甚至低于普通工人。

據法國智庫“歐盟稅收觀察站” 去年10月份的報告，經過各種避稅手段后，億萬富翁實際繳納的個人所得稅僅相當于其財富的0%-0.5%。