界面新聞?dòng)浾?| 劉婷

上周五，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的會(huì)議上一致同意在對(duì)超高凈值人群征稅問(wèn)題上開(kāi)展合作，這是二十國(guó)財(cái)長(zhǎng)首次就這一問(wèn)題達(dá)成合作意愿。

在本次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)前，G20顧問(wèn)、法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加布里埃爾·祖克曼撰寫(xiě)的一份報(bào)告稱(chēng)，億萬(wàn)富翁目前繳納的稅款僅相當(dāng)于其財(cái)富的0.3%。若對(duì)全球3000名最富有的億萬(wàn)富翁（凈資產(chǎn)超過(guò)10億美元）征收至少2%的全球稅，每年可在全球范圍內(nèi)募集約2500億美元的資金，用于資助教育和醫(yī)療保健等公共服務(wù)以及應(yīng)對(duì)氣候變化。

會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)以及《國(guó)際稅收合作里約宣言》強(qiáng)調(diào)，財(cái)富和收入不平等正在破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)凝聚力，加劇社會(huì)脆弱性。因此，在充分尊重稅收主權(quán)的情況下，各方將尋求合作，確保超高凈值人士被有效征稅。公報(bào)指出，潛在的合作形式包括交流最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)圍繞稅收原則的辯論、以及制定反避稅機(jī)制等。

雖然二十國(guó)財(cái)長(zhǎng)表示愿意在對(duì)超級(jí)富豪征稅一事上開(kāi)展合作，但由于美國(guó)、德國(guó)的反對(duì)，本次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議未能就統(tǒng)一征稅達(dá)成共識(shí)，只承諾予以進(jìn)一步討論。

美國(guó)多次公開(kāi)質(zhì)疑開(kāi)征全球富豪稅的可行性。在本次會(huì)議期間，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫重申“沒(méi)有必要”采取全球統(tǒng)一措施。她在G20會(huì)議上對(duì)媒體表示，稅收政策很難進(jìn)行全球性協(xié)調(diào)，因此對(duì)富豪進(jìn)行全球性征稅，“沒(méi)有必要、也不值得嘗試”。

歐盟經(jīng)濟(jì)專(zhuān)員保羅·真蒂洛尼也對(duì)全球富豪稅的可行性表示懷疑。他在G20會(huì)議期間表示，啟動(dòng)一項(xiàng)新的全球稅收政策“非常非常具有挑戰(zhàn)”，第一步是國(guó)家與國(guó)家間交換信息，僅開(kāi)展這一步就需要幾年的時(shí)間來(lái)討論。即使是歐盟這個(gè)單一市場(chǎng)，迄今也沒(méi)有統(tǒng)一征稅的權(quán)力。

此外，全球富豪稅應(yīng)該交由哪個(gè)平臺(tái)主導(dǎo)也存在分歧。美國(guó)認(rèn)為應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）主導(dǎo)，而發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為應(yīng)該交由代表性更強(qiáng)的聯(lián)合國(guó)。經(jīng)合組織是美國(guó)和歐盟創(chuàng)建的富裕國(guó)家俱樂(lè)部。

征收的資金如何使用也沒(méi)有統(tǒng)一答案。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果將稅款用于解決氣候危機(jī)，而不是用于解決全球不平等問(wèn)題，這一想法更有可能被接受。其他專(zhuān)家則表示，至少部分資金應(yīng)該用于扶貧事業(yè)。

根據(jù)減貧機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)上周發(fā)布的報(bào)告，過(guò)去十年，全球最富有的1%人群積累了42萬(wàn)億美元的新財(cái)富，幾乎是全球底層50%人口財(cái)富總額的36倍，貧富不均進(jìn)一步加劇。

祖克曼的報(bào)告指出，利用控股公司、離岸信托和其他中間機(jī)構(gòu)，大多數(shù)億萬(wàn)富豪能夠以比其他人低得多的收入比例繳納稅款。在英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)和巴西等國(guó)，富豪們實(shí)際繳納的稅率甚至低于普通工人。

據(jù)法國(guó)智庫(kù)“歐盟稅收觀察站” 去年10月份的報(bào)告，經(jīng)過(guò)各種避稅手段后，億萬(wàn)富翁實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅僅相當(dāng)于其財(cái)富的0%-0.5%。