界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
2024年7月25日，長三角區(qū)域合作辦公室在上海舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2024-2026年)》(以下簡稱“三年行動計劃”)的主要內(nèi)容。該計劃明確了未來三年長三角一體化發(fā)展的165項重點任務(wù)。
此輪《三年行動計劃》提出三省一市要科技創(chuàng)新協(xié)同，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
具體包括：深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心的合作共建，支持南京、杭州-寧波創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心；深化長三角基礎(chǔ)研究合作，探索設(shè)立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金；圍繞重大攻關(guān)任務(wù)組建長三角創(chuàng)新聯(lián)合體；大力支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，在注冊、財政支持、評價激勵等方面實施更加靈活有效的政策；加強長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)；推進人才評價標準和資質(zhì)的跨區(qū)域互認；推動長三角科技創(chuàng)新券全域互聯(lián)互通；鼓勵世界500強企業(yè)和知名科研院所來長三角設(shè)立研發(fā)中心和聯(lián)合實驗室。
同時，“三年行動計劃”還提出要協(xié)同建設(shè)長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。
重點任務(wù)包括：實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系；支持低空經(jīng)濟發(fā)展，加快布局低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品研發(fā)和制造；聯(lián)合爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，發(fā)布長三角未來產(chǎn)品應(yīng)用場景和典型案例；加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。
通過這些舉措，長三角區(qū)域?qū)⒉粩嘣鰪娍萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)一批具有國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)集群，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
“三年行動計劃”還高度重視長三角生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作。長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室同步發(fā)布了《長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作2024年工作重點》，提出三大方面的重點任務(wù)。
長三角區(qū)域計劃在一體化示范區(qū)開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價試點，制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理清單；編制長三角長江水系生態(tài)廊道建設(shè)保護專項規(guī)劃，并持續(xù)推進長江“十年禁漁”。同時，將開展示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算。
在大氣領(lǐng)域，長三角將協(xié)同治理重點地區(qū)VOCs，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測數(shù)據(jù)共享；在水環(huán)境領(lǐng)域，繼續(xù)深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)和長江口—杭州灣海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，落實一體化示范區(qū)跨界水體專項治理方案；在固廢領(lǐng)域，研究制定“無廢城市”區(qū)域共建方案，加強固廢跨界轉(zhuǎn)移協(xié)同監(jiān)管。
長三角區(qū)域還將推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展。
包括優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進重點地區(qū)煤炭消費總量控制，提高省間能源互濟互保能力；推動交通綠色低碳發(fā)展，共建“軌道上的長三角”，提升水水中轉(zhuǎn)比例；通過綠色低碳供應(yīng)鏈、綠色領(lǐng)軍企業(yè)等方式，推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
此外，還將探索建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度等。
通過上述舉措，長三角區(qū)域?qū)⑦M一步夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，提升區(qū)域協(xié)同治理水平，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，為建設(shè)長三角國家級生態(tài)文明示范區(qū)貢獻力量。
長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室成員、上海市生態(tài)環(huán)境局副局長柏國強向界面新聞記者表示，三省一市已加強大氣污染防治方面，重點聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同治理，進一步提升了區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控效能。在跨界水體共保聯(lián)治方面，三省一市完成了太浦河突發(fā)水污染事件風險防范信息共享平臺建設(shè)，聯(lián)合推進太浦河（含水鄉(xiāng)客廳）美麗河湖建設(shè)，成為國內(nèi)首個跨省域聯(lián)合申報的美麗河湖優(yōu)秀案例。未來將繼續(xù)加大長江口-杭州灣近岸海域環(huán)境綜合治理力度。在固廢危廢協(xié)同治理方面，三省一市建立了固體廢物區(qū)域合作聯(lián)席會議制度，并簽署了《長三角區(qū)域建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》。
同時，長三角生態(tài)環(huán)境一體化制度創(chuàng)新不斷推進。今年啟動了區(qū)域排污權(quán)交易試點，三省一市聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)實施方案和技術(shù)規(guī)范，未來將在試點基礎(chǔ)上進一步完善，有序推廣。
除了科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保，《三年行動計劃》還提出了一系列其他重點任務(wù)，包括在一體化發(fā)展機制方面，將深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、健康信息互聯(lián)互通、軌道交通一體化運營等，不斷優(yōu)化一體化發(fā)展體制機制。
在區(qū)域開放合作方面，將制定實施浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施，支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)打造“絲路電商”合作先行區(qū)，成立長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會等。
記者注意到，此次并非三省一市聯(lián)合發(fā)布《三年行動計劃》。以三年為期，長三角區(qū)域已發(fā)布多輪改革舉措。
長三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉透露，三年行動計劃的作用是把“獨奏”變成“交響”，要讓大家產(chǎn)生同頻共振效應(yīng)。
“在前兩輪三年行動計劃結(jié)束的時候，我們每次都要進行一次三年的復盤評估。從評估情況來看，第一輪三年行動計劃320項重點任務(wù)、第二輪三年行動計劃217項重點任務(wù)，完成率均在90%以上?！睆堉覀ネ嘎丁?/p>
在前兩輪計劃中，長三角區(qū)域內(nèi)已有16條省際斷頭路建成通車，異地門診費用直接結(jié)算覆蓋長三角41個城市累計超3800萬人次，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺有173項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，40類高頻證照互認。
在新一輪計劃中，三省一市聚焦科技創(chuàng)新協(xié)同。目前已有兩批共43個科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項目正在實施。在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，長三角高鐵運營里程從2018年的4150公里增加至2023年底的7100公里，增幅達71%。
今年6月，被稱為“超級環(huán)線”的跨省環(huán)線高鐵開通，進一步提升了區(qū)域交通便利性。此外，以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”項目也取得積極進展，實現(xiàn)52項服務(wù)事項“一卡通”。
從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”，從項目協(xié)同到制度創(chuàng)新，從項目顯示度到民生感受度，長三角一體化正在不斷得到深化。張忠偉表示。